習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出健全信息強制性披露制度。2020年12月30日，中央全面深化改革委員會第十七次會議審議通過《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》)。2021年5月，生態(tài)環(huán)境部全文發(fā)布《改革方案》，本月中旬又發(fā)布《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會高度重視石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露工作，并已積極行動起來，將加強企業(yè)環(huán)境信息披露工作作為“十四五”重點工作之一加以推進和落實。

　　環(huán)境信息披露有助于綠色轉(zhuǎn)型

　　石化化工行業(yè)原料種類多、工藝路線長，屬于污染相對嚴重的行業(yè)。大多數(shù)化工企業(yè)被劃為重點排污單位和強制性清潔生產(chǎn)審核單位，其環(huán)境信息的透明程度備受公眾關注。這種關注，要求我們采取更透明的管理思路。而國家加強環(huán)境信息披露的相關規(guī)定，將對改善行業(yè)及企業(yè)形象、提升環(huán)境管理水平、促進行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型起到重要、積極的作用。

　　一是改善行業(yè)及企業(yè)形象。環(huán)境信息透明公開是化工行業(yè)踐行責任關懷的重要體現(xiàn)。雖然我國化企在責任關懷方面取得了顯著進步，但與國際知名化工企業(yè)相比，在品牌形象等方面仍有較大的不足，信息不透明、缺乏與公眾及周邊社會的溝通與交流仍是主要表現(xiàn)。石化化工企業(yè)通過強化環(huán)境信息披露工作，將有效改善企業(yè)的社會形象，消除“談化色變”的消極認識。

　　二是推動減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型。石化化工行業(yè)的減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型需要大量資金投入。鑒于行業(yè)的特殊性，所有金融機構、投資者都格外重視如何識別哪些化工企業(yè)和項目是“綠色”的，所以企業(yè)的環(huán)境信息披露尤為重要，是“十四五”期間大力推進減污降碳、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要基礎。

　　三是提升生態(tài)環(huán)境保護管理水平、改進環(huán)境績效。環(huán)境信息披露中包括了企業(yè)的各種污染物排放及被處罰信息，是觀察、評價企業(yè)環(huán)境績效是否優(yōu)秀的重要窗口。信息披露將推動企業(yè)管理層加強生態(tài)環(huán)境保護工作隊伍建設、制度建設及治理設施建設，提升生態(tài)環(huán)境保護水平。

　　在石化化工領域，目前僅針對上市公司有明確的環(huán)境信息披露要求。《關于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導意見》《上市公司信息披露管理辦法》等文件規(guī)定，化工等13類行業(yè)上市公司應向所有投資者真實、準確、完整、及時地披露企業(yè)環(huán)境信息。2020年石化化工行業(yè)上市公司達610家，這些上市石化化工企業(yè)是目前行業(yè)發(fā)布相關環(huán)境責任信息報告的主體。但第三方機構研究表明，上市公司主要以年報和社會責任報告形式披露，仍存在環(huán)境信息披露載體過于單一，實用性較低，內(nèi)容、方式、格式隨意，規(guī)范性差等問題。

　　行業(yè)環(huán)境信息披露管理行動積極

　　石化聯(lián)合會高度重視企業(yè)的環(huán)境信息披露工作，在相關政策公布的第一時間就轉(zhuǎn)發(fā)給相關會員單位，同時組織內(nèi)部相關部門學習文件，同時邀請在環(huán)境信息披露方面有較好研究基礎的北京化工大學進行討論。

　　2021年2月，石化聯(lián)合會聯(lián)合北京化工大學低碳經(jīng)濟與管理研究中心及部分化工上市公司代表成立標準編制組，開展了《石化化工企業(yè)環(huán)境責任信息披露指南》(以下簡稱《披露指南》)《石化化工企業(yè)環(huán)境責任信息披露評價指標體系》(以下簡稱《指標體系》)兩項團體標準的編制工作。

　　上述兩項團體標準，是在國家信息披露要求的基礎上，根據(jù)石化化工行業(yè)特點和特色制定的更高標準的要求，旨在為各化工企業(yè)提供環(huán)境責任信息披露報告的框架、內(nèi)容及評價指標�！杜�露指南》中增加了石化化工行業(yè)特色披露內(nèi)容，包括環(huán)境責任意識、資源投入、化學品管理、生物多樣性、綠色運營等�！吨笜梭w系》主要是對企業(yè)信息披露的詳細程度進行評估，目的是樹立典范，推動全行業(yè)信息披露的積極性和主動性。

　　除標準制定外，石化聯(lián)合會還組織行業(yè)大型企業(yè)集團開展征求意見、會議討論、報告預填和線上培訓等工作。

　　加強環(huán)境信息披露任重道遠

　　對于加強環(huán)境信息披露，石化聯(lián)合會有進一步的工作安排。

　　一是完善《披露指南》團體標準并公布。參考《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》和《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》正式發(fā)布稿，進一步修改完善《披露指南》，在嚴格遵循生態(tài)環(huán)境部環(huán)境信息依法披露工作要求的同時，加強石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露的特色化、規(guī)范性、專業(yè)化。

　　二是完善并公布《指標體系》。建立石化化工行業(yè)環(huán)境信息披露評價指標、指標權重以及評分標準，依據(jù)各石化、化工企業(yè)所發(fā)布的環(huán)境信息詳細程度對各項細化指標進行評分，指導企業(yè)開展自我評價、行業(yè)年度評價和第三方評價，樹立行業(yè)典范，帶動和增強行業(yè)企業(yè)主動履責的積極性。

　　三是強化行業(yè)信息披露咨詢服務。組織行業(yè)專業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)集團、上市公司等單位開展相關學習和培訓，解讀環(huán)境信息披露內(nèi)容和要求，為企業(yè)答疑解惑，指導會員單位做好環(huán)境信息披露。

　　四是推動將環(huán)境信息披露相關內(nèi)容納入石化聯(lián)合會綠色制造體系。開展石油和化工行業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、環(huán)境保護工程中心等認定工作時，將把環(huán)境信息披露水平作為重要的評價內(nèi)容，以此推動全行業(yè)信息披露水平提升。

　　環(huán)境信息依法披露是國家要求，也是大勢所趨。石化聯(lián)合會將指導會員單位和相關企業(yè)開展環(huán)境信息披露，提高信息披露的及時性和有效性，進而推動全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護水平提高。

　　作者：中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長 周竹葉