3月27日，記者從陜西省發(fā)展改革委了解到：由省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳聯(lián)合發(fā)文的《關于支持榆林市加快推動煤炭資源轉化的意見》（以下簡稱《意見》）已于3月26日出臺。按照《意見》，對未按約定落實轉化項目的企業(yè)，榆林市將提出收回煤炭資源的建議。

據(jù)了解，在榆林能源化工基地的發(fā)展中，一些企業(yè)以轉化項目拿到配套的煤炭資源卻遲遲不肯落實轉化，或轉化比率太低，成為榆林煤炭資源開發(fā)中的突出問題。省發(fā)展改革委煤炭電力處處長黨宏偉表示，《意見》的出臺，將推動消除配套煤礦企業(yè)“只采不轉”的現(xiàn)象，提升榆林市的煤炭資源轉化率，促進榆林高端能源化工基地建設。

按照《意見》要求，榆林市將全面檢查以協(xié)議方式出讓煤炭資源并配套轉化項目的建設情況，根據(jù)轉化情況區(qū)別對待。對配置資源時約定的轉化項目進展符合預期的，鼓勵其延伸產(chǎn)業(yè)鏈、進入下游產(chǎn)業(yè)；對轉化項目未達到預期的，督促其加快進度；對確實因政策、技術工藝等客觀原因導致轉化未落地的項目，各級政府要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，抓緊項目的優(yōu)化論證，確保其在預定期限內(nèi)開工；對項目業(yè)主投資意向發(fā)生變化、轉化項目難以落地的，由榆林市政府提出收回資源的建議。（記者：韓承伯）

來源：陜西日報

2月14日，陜西省政府出臺《關于支持榆林高質量發(fā)展的意見》，加快榆林市建設世界一流高端能源化工基地、陜甘寧蒙晉交界最具影響力城市、黃土高原生態(tài)文明建設示范區(qū)。《意見》從六個方面對榆林市高質量發(fā)展提出了要求，就優(yōu)化生態(tài)建設、構建現(xiàn)代化能源化工經(jīng)濟體系、加快創(chuàng)新發(fā)展、加速區(qū)域融合、保障改善民生、提升輻射能力等方面作出了具體部署。榆林市去年“解放思想、更新觀念、優(yōu)化環(huán)境”大討論和“十大戰(zhàn)略問題”研究的階段性物化成果，最新謀劃的重大資源轉化項目，高鐵、機場、電力通道等重大基礎設施項目，煤炭礦業(yè)權清理整頓、煤炭轉化引導基金、電力體制改革等重大改革事項，以及榆林市提出的開展煤炭礦業(yè)權清理整頓、省市共建榆林科創(chuàng)城、省市共同出資設立榆林煤炭資源轉化引導基金、災后恢復重建項目優(yōu)先支持、將榆林南部縣域經(jīng)濟社會發(fā)展納入全省區(qū)域幫扶政策體系、提高省級對南部縣財政一般性轉移支付比例、省級縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金和城鎮(zhèn)化發(fā)展基金向榆林傾斜等含金量較高的政策，均已列為省政府的重點支持內(nèi)容。全文共提出58個具體“支持”事項，2個優(yōu)先申報事項，3項具體傾斜政策。

《意見》提出，要尊重順應和保護自然，加快災后恢復重建，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設水平，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，支持榆林生態(tài)保護與建設示范區(qū)和創(chuàng)建國家森林城市，森林覆蓋率達到36%，提高抵御風險和自然災害能力，提升經(jīng)濟和人民群眾生命財產(chǎn)保障能力。

《意見》提出，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。堅持質量第一、效益優(yōu)先，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給，培育世界一流高端能源化工產(chǎn)業(yè)集群，到2021年，煤炭就地轉化率提高到50%以上，提高煤炭高效綠色開發(fā)水平，構建現(xiàn)代化能源化工經(jīng)濟體系；加快非能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2021年，裝備制造、醫(yī)藥、輕紡業(yè)產(chǎn)值分別達到100億元、20億元、170億元；大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，支持榆林開展全域旅游和建設臨空經(jīng)濟園區(qū)，到2021年，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到40%，文化旅游業(yè)占10%，上市公司達到5家以上。同時提出支持榆林市建設全國健康食用鹽基地和西部重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

《意見》提出，省市共建榆林科創(chuàng)城，吸引國內(nèi)、引導省內(nèi)高校一流學科、科研院所、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源布局榆林，打造全省未來科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新引領和支撐發(fā)展，突出技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系；推動重點領域改革，向改革要動力，支持榆林創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，規(guī)劃建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。到2021年，力爭建成10個國家、省級工程(技術)中心和重點實驗室，非公經(jīng)濟增加值占經(jīng)濟總量的50%左右。

《意見》提出，加速區(qū)域融合，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。以城市群為主體構建城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，到2021年，榆林市中心城區(qū)人口爭取達到100萬人；加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，進一步縮小區(qū)域不平衡差距，支持南部六縣經(jīng)濟發(fā)展，到2021年，南六縣生產(chǎn)總值占全市的比重提高到16%以上；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設一批美麗宜居鄉(xiāng)村，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《意見》提出，樹立綠色發(fā)展理念，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展鏈接，加強環(huán)境綜合整治，到2021年，單位生產(chǎn)總值能耗比2016年下降15%；堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在發(fā)展中補齊民生短板，支持榆林“雙高雙普”創(chuàng)建、現(xiàn)代職業(yè)教育體系構建和中小學幼兒園標準化建設，加大對榆林學院的支持力度，加快推動榆林學院升格為榆林大學，深入實施能源民生工程，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

《意見》提出，提升輻射能力，加快機場、高鐵、高速、供水等基礎設施網(wǎng)絡建設，形成內(nèi)外聯(lián)通、南北一體共同發(fā)展格局和發(fā)展新活力。支持榆林與省內(nèi)各市協(xié)同發(fā)展，推動榆林能源化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向關中、陜南輻射，促進三大區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，協(xié)同發(fā)展，有效帶動其他地區(qū)發(fā)展。到2021年，進出口貿(mào)易總額達到10億元人民幣，引進世界500強、中國500強企業(yè)數(shù)量達到20家，招商引資總額年均達到800億元。