前段時間，北京又經歷了多天的重度霧霾。車輛單雙號限行、出門必帶口罩等已給人們的生活造成了嚴重不便，而霧霾天氣對百姓健康造成的影響更是無法估量。在這樣的環(huán)境下，大力發(fā)展清潔能源成了最為緊迫的任務。
    在清潔能源之中，肩挑雙擔的天然氣無疑是最優(yōu)之選。其化石能源身份為直接燃燒利用提供極大方便，而清潔能源的身份又對緩解大氣污染起到重要作用。究竟天然氣在我國能源結構中占有何種地位?大力發(fā)展天然氣是否尚存困難?又該如何解決這些困難?
    12月28日，由北京大學新媒體研究院主辦、中國石油天然氣集團公司戰(zhàn)略支持的第四期北大央企論壇“環(huán)境·責任·轉型——綠色發(fā)展與清潔能源之路”，在北京大學英杰交流中心召開。論壇上，多位專家就上述問題進行了深度交流探討。
    政策儲量雙保險，天然氣發(fā)展大勢所趨
    當前，我國天然氣在能源結構中占比僅為6%，與發(fā)達國家天然氣占據(jù)三分之一的比例相比，存在較大差距。近年來，由于霧霾天氣多發(fā)，能源結構的供給側改革已被提上日程。一方面有國家政策“護法”，另一方面，全球范圍內較為寬松的天然氣供應也為我國天然氣發(fā)展帶來難得機遇。天然氣成為我國主體能源指日可待。
    中國石油勘探開發(fā)研究院鄂爾多斯分院院長賈愛林表示，國務院辦公廳在能源發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出，到2020年，天然氣在一次能源消耗中占比要提升至10%，即天然氣的消耗要增加1000億立方米以上，在2020年達到3600億立方米。
    與此同時，全球天然氣資源產量攀升，且隨著天然氣管道的修建以及LNG的迅猛發(fā)展，跨區(qū)域貿易量也會大幅上升。根據(jù)殼牌公司的預測，至2020年，全球天然氣產量將增長到5萬億立方米，跨區(qū)域貿易量增至1.3萬億立方米。
    中國社會科學院工業(yè)經濟研究所黨委書記史丹則談到，根據(jù)我國2030年溫室氣體排放下降60%-65%、溫室氣體力爭達峰的目標，天然氣將與石油一樣成為主要的化石能源之一，在能源消費總量中的比重將升上至12%。
    除了政策的扶持和全球市場影響，我國國內的供需形勢也利好天然氣的大力發(fā)展。
    在需求方面，我國天然氣消費結構主要分為燃料、交通、城市燃氣和化工四大市場。賈愛林指出，除了在化工方面天然氣所占份額有所萎縮，在其它三大市場，天然氣消費均具較大發(fā)展?jié)摿Α?br />     燃料方面，在節(jié)能減排政策的促進下，發(fā)電和工業(yè)氣代煤將加速，天然氣有望成為消費主體;燃氣方面，隨著城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，城市燃氣消費量將隨之穩(wěn)定增長。
    交通方面，在城鎮(zhèn)化和價格優(yōu)勢兩個因素驅動下，天然氣交通仍有發(fā)展?jié)摿Α?br />     不僅需求量逐步增加，近年來我國天然氣產儲量也均實現(xiàn)快速增長。據(jù)了解，中石油持續(xù)保持年新增天然氣探明儲量5620億立方米，累計探明儲量9萬億立方米。天然氣年產量由2005年的365億立方米增長到今年的980億立方米，折算油當量由3000萬噸上升至8000萬噸。我國天然氣產量的世界排名也由2005年第15位上升至第6位。
    除了供需因素外，近兩年低迷的油價也對天然氣快速發(fā)展起到刺激作用。賈愛林表示，在油價低迷時期，大力發(fā)展天然氣對提升石油公司抗風險能力起到重要作用。由于天然氣開發(fā)效益良好，天然氣業(yè)務的快速發(fā)展有效緩解了低油價對石油公司經濟效益的巨大沖擊。
    矛盾機遇伴前路，深化改革刻不容緩
    天然氣發(fā)展雖成大勢所趨，但在發(fā)展過程中存在的諸多矛盾，仍在很大程度上影響著能源革命的步伐。
    賈愛林將當前我國天然氣發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)歸納為六大方面：第一，儲量產量比例發(fā)生變化，天然氣行業(yè)保持增速面臨巨大挑戰(zhàn);第二，主力氣田資產穩(wěn)產能力較弱，穩(wěn)產形勢面臨挑戰(zhàn);第三，氣田開發(fā)成本逐年上升，開發(fā)效益面臨挑戰(zhàn);第四，非常規(guī)氣開發(fā)取得突破，技術效益面臨挑戰(zhàn);第五，天然氣效益鏈分配不均，上游效益面臨挑戰(zhàn);第六天然氣供給氣源多元化，市場競爭面臨挑戰(zhàn)。
    史丹同樣表示，天然氣發(fā)展在技術、價格、供需等方面均存在阻礙因素。在價格上，我國天然氣消費市場價格敏感度高，對價格補貼依賴較大，目前70%消費量低于市場售價，需依靠交叉補貼。在技術上，我國新增可采資源量增至40萬億立方米，但其中多為非常規(guī)天然氣，開采難度大、成本高。在供需方面，盡管天然氣供應相對寬松，但季節(jié)性短缺仍然存在。同時，國內產量尚無法完全滿足市場需求，天然氣對外依存度不斷上升。
    產業(yè)發(fā)展機遇與矛盾共存，天然氣的發(fā)展前路仍充滿諸多未知。多年以來，針對天然氣產業(yè)鏈的改革未曾有過停息。究竟取得了哪些成就?又該通過何種手段繼續(xù)深化改革?
    中國石油大學教授劉毅軍認為，天然氣價改歷史可歸納總結為“價改先行、增量先試、容易先干”。他表示，通過十多年的改革工作，我國天然氣產業(yè)市場化取得了顯著成效。但在改革過程中仍存在一些問題和阻撓因素，如多軌制問題、捆綁定價問題以及管網定價偏高等，需要繼續(xù)通過改革手段進行化解。”
    談及未來的改革之路，劉毅軍認為“上游緩進、中游過度、下游強制”，存量礦權、準入和市場化是改革的關鍵所在。“對于已經擁有或控制礦權的企業(yè)，要允許通過它的方式進行市場化運轉。我不贊成簡單的退出方式。” 劉毅軍表示。
    史丹則提出，當前氣候環(huán)境下，推行碳稅和碳交易的改革方式，使高碳能源的外部成本內部化，能夠有效推進天然氣產業(yè)鏈的發(fā)展。“作為清潔能源，天然氣在低碳方面具有的特殊優(yōu)勢是煤炭等能源所不具備的。”
    此外，史丹還建議，通過建立峰谷差氣價、合理化成本核算、逐步實行市場定價等價格改革手段，推動天然氣產業(yè)鏈的快速發(fā)展。
    打贏冬季保供戰(zhàn)，“三桶油”彰顯央企責任
　　正如專家所說，天然氣供需最緊迫的任務之一就是解決階段性短缺問題。每年冬季，天然氣公司都面臨著嚴峻的保供任務，今年也不例外。前不久，各大媒體關于“三桶油”打響保供攻堅戰(zhàn)的報道紛至沓來。這種每逢冬季必“保供”情況已經成為常態(tài)，是否存在一種方法能夠一勞永逸地解決冬季天然氣供應缺口?
　　賈愛林表示，基于消費結構不同，當前我國天然氣冬夏兩季消費量巨大。若天然氣供應量趨就夏季需求，則會在冬季形成較大缺口;若供應趨就冬季需求，則會在夏季產生大量余氣無處儲存。
　　數(shù)據(jù)顯示，中石油天然氣年產量平均2.68億立方米/天，而冬季平均產量為3.06億立方米/天，夏季低谷值則僅為2.39億立方米/天，差距多達6700萬立方米/每天。
　　巨大的差值讓冬季保供成為一項艱巨任務。為了保障冬季天然氣的充足供應，以中石油為代表的“三桶油”無論在勞動上還是經濟上，都付出了巨大努力。
　　據(jù)賈愛林介紹，中石油的一線工人，在作業(yè)環(huán)境十分嚴苛的情況下，十幾年如一日地守在沙漠中的氣田旁，他們需要根據(jù)需求隨時調控產量。到了冬季，工人們還要拔掉節(jié)流器保障供應。
　　節(jié)流器是控制氣田產氣量的重要裝置，倘若產氣量過大，會對氣田的總產量造成嚴重影響。賈愛林告訴記者，節(jié)流器的拔除使氣田總產量大幅下滑，開發(fā)氣田的經濟效益受到嚴重影響。“為了保障冬季供氣，一些設計產氣量只有80億方的氣田冬季實際產氣量超過100億方，這樣的過度采氣使氣田總產量由100億方下降到只有60億方。”
　　盡管經濟效益受到嚴重損害，每到冬季中石油還是通過各種手段保證供暖地區(qū)的用氣需求。賈愛林表示，冬季保供在一段時期之內仍會是棘手難題，中石油十幾年來增建了不少儲氣庫，對保供起到一定的效果。但儲氣庫總容量仍與國外有一定差距。未來中石油也會更加積極努力地解決冬季保供難題。
史丹則建議天然氣供應企業(yè)采取以氣發(fā)電的模式來“削峰填谷”。史丹指出，夏季由于空調的廣泛使用，電力需求量上升。如能大力發(fā)展天然氣發(fā)電，不僅可以調節(jié)天然氣冬夏需求差值，還能夠限制煤電發(fā)展，為保護大氣環(huán)境作出貢獻。同時，天然氣價比電價便宜，可以解決天然氣發(fā)電成本相對較高的問題。