正如市場(chǎng)所預(yù)期，因國(guó)際油價(jià)仍低于40美元/桶，本輪國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整再次擱淺，這也是今年以來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格第五次暫停調(diào)整。這樣的結(jié)果，很多人表示理解，但也有不少人發(fā)出疑問(wèn)，國(guó)際油價(jià)都那么低了，我們的油價(jià)為何不下調(diào)?
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已與世界經(jīng)濟(jì)緊密相連，理論上講國(guó)內(nèi)外油價(jià)應(yīng)保持大概一致的變動(dòng)趨勢(shì)。但我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制之所以設(shè)置了40美元的“地板價(jià)”，是綜合考慮了國(guó)內(nèi)原油開(kāi)采成本、國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)以及我國(guó)能源政策等因素。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際主要石油企業(yè)的原油平均生產(chǎn)成本在每桶40美元左右。因資源稟賦不同等原因，我國(guó)原油的生產(chǎn)成本會(huì)更高，如果在每桶40美元以下時(shí)繼續(xù)開(kāi)采，將會(huì)給國(guó)內(nèi)開(kāi)采企業(yè)帶來(lái)困難，且會(huì)進(jìn)一步加大中國(guó)原油的對(duì)外依賴(lài)度。換言之，這么做的根本目的，是為了維護(hù)我國(guó)的能源安全，以及我國(guó)油田開(kāi)采、原油煉制等上游企業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
需要指出的是，在設(shè)定40美元/桶這一調(diào)控下限的同時(shí)，我國(guó)還建立了“油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”機(jī)制，即當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于40美元時(shí)，成品油價(jià)格未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專(zhuān)項(xiàng)。這筆資金須經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后方能使用，且主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。與此同時(shí)，我們也應(yīng)看到，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高于每桶130美元這一“天花板”時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將不提或少提。
從這個(gè)意義上看，完善后的成品油價(jià)格機(jī)制跳出了油企和直接用油者的小圈子，有望惠及更廣泛的社會(huì)群體，這不僅體現(xiàn)了社會(huì)公平的理念，也是觀念上的進(jìn)步。
當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)論是“地板價(jià)”還是“天花板”，都只是短期措施。隨著國(guó)家對(duì)石油天然氣體制改革的推進(jìn)，我國(guó)成品油價(jià)格將完成從政府調(diào)控到與國(guó)際接軌、最終實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化的全過(guò)程。（顧陽(yáng)）