11月18日16：30國(guó)家發(fā)改委宣布，決定自2015年11月20日起，降低非居民用天然氣門站價(jià)，每千立方米降低700元（每立方米降低0.7元），同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度。
　　通知決定，降低后的門站價(jià)格作為基準(zhǔn)門站價(jià)格，供需雙方可在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。方案實(shí)施時(shí)門站價(jià)格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。
　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)際國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供求格局和價(jià)格形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。一是能源價(jià)格持續(xù)下行，為進(jìn)一步深化天然氣價(jià)格改革提供了有利條件。二是天然氣供需總體寬松，天然氣與可替代能源競(jìng)爭(zhēng)加劇。三是近年來(lái)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣價(jià)格逐步實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)形成，特別是今年上半年直供用戶用氣價(jià)格放開后，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，為深化改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
　　為此，國(guó)家決定抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)較大幅度降低非居民用氣價(jià)格，并進(jìn)一步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。
　　非居民用天然氣價(jià)終于降了
　　此次非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)其實(shí)早在意料之中。
　　“其實(shí)天然氣價(jià)格應(yīng)該大幅降價(jià)”，一位跨國(guó)公司天然氣專家對(duì)記者坦言，目前國(guó)際天然氣價(jià)格很低，但是因?yàn)橐恍┲袊?guó)企業(yè)的歷史原因，導(dǎo)致中國(guó)價(jià)格沒(méi)有與國(guó)際價(jià)格趨同，現(xiàn)在非居民用天然氣價(jià)格終于下調(diào)了。
　　據(jù)他介紹，今年以來(lái)國(guó)際油價(jià)大幅暴跌，從近100美元/桶跌至上周的40美元/桶左右，與之相關(guān)的國(guó)際氣價(jià)也大幅下跌，卡塔爾遠(yuǎn)東氣價(jià)從最高的18美元/百萬(wàn)英熱單位跌至目前的7美元/百萬(wàn)英熱單位，但是國(guó)內(nèi)的價(jià)格還在2013年的高點(diǎn)上，“因此國(guó)家非居民天然氣增長(zhǎng)大幅下降，增幅從最高的20%跌至今年的個(gè)位數(shù)”。
　　此前中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)國(guó)際部主任馮穎表示，2013年城市燃?xì)庀�費(fèi)量達(dá)到1108億立方米，其中天然氣、人工煤氣、液化石油氣占比分別為80%、5%和15%。其中天然氣發(fā)展迅速，成為城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹饕�起源之一，年均�?fù)合增長(zhǎng)達(dá)到20%。
　　然而今年1至9月，中國(guó)天然氣只有2.5%的增幅。
　　前述跨國(guó)公司天然氣專家認(rèn)為，目前天然氣增幅大幅下降，是因?yàn)榇饲爸袊?guó)天然氣價(jià)格比較高造成的，“有更低的煤炭、成品油銷售，消費(fèi)者當(dāng)然不愿意使用高價(jià)天然氣”。
　　對(duì)于國(guó)內(nèi)天然氣的高價(jià)，中石油和中石化等央企也知道，但是從2006年起，中石油、中石化和中海油等都大幅高價(jià)進(jìn)口天然氣，而且是與外方簽訂長(zhǎng)期合同，目前，這些天然氣合同仍在執(zhí)行，因此他們不愿意向低價(jià)天然氣屈服。
　　此前國(guó)家能源局副司長(zhǎng)楊雷坦言，天然氣價(jià)格改革才是最正確的，不能因?yàn)橛行┢髽I(yè)的歷史包袱，靠高價(jià)彌補(bǔ)自己的虧損。
　　非居民用天然氣價(jià)格最終下調(diào)了。
　　前述國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，此次降價(jià)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，對(duì)減輕下游用氣行業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到重要作用。按政府管理價(jià)格的非居民用氣600多億立方米測(cè)算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)430億元以上。如果考慮到對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)的天然氣的影響，則占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低。此外，氣價(jià)的降低，也有利于天然氣清潔能源推廣利用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)。
　　全球天然氣供大于求
　　前述國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，此次將非居民用氣由目前實(shí)行最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理。降低后的門站價(jià)格作為基準(zhǔn)門站價(jià)格，供需雙方可以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ)，在下浮不限、上浮20%的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格。這意味著進(jìn)一步放松價(jià)格管制，增加價(jià)格彈性，留給供需雙方更多自主協(xié)商價(jià)格的空間，進(jìn)而有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　這是楊雷等國(guó)家發(fā)改委官員希望看到的。
　　今年7月1日，國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)建設(shè)了上海石油天然氣交易中心，4個(gè)多月來(lái)，交易中心試運(yùn)行情況良好，市場(chǎng)給予高度關(guān)注。這次改革，明確要求非居民用氣加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)公開交易形成具體價(jià)格，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)非居民用氣的公開透明交易。
　　“天然氣市場(chǎng)的建設(shè)，不僅有利于盡早形成公允的天然氣市場(chǎng)價(jià)格，為全面放開天然氣價(jià)格創(chuàng)造條件，也有利于國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)深度融入全球市場(chǎng)，提高國(guó)際影響力”，他說(shuō)。
　　他透露，下一步除會(huì)千方百計(jì)保障市場(chǎng)供應(yīng)之外，還要求各地及時(shí)疏導(dǎo)非居民用氣銷售價(jià)格，釋放降價(jià)紅利，并鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在完善監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上，先行先試放開非居民用氣銷售價(jià)格。未來(lái)還將根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源價(jià)格變化情況，擇機(jī)逐步理順居民用氣價(jià)格。
　　其實(shí)，中國(guó)對(duì)國(guó)際天然氣價(jià)格有一個(gè)判斷，“由于全球天然氣需求疲軟，未來(lái)5年LNG市場(chǎng)都將處于過(guò)剩狀態(tài)”， 中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)王海博說(shuō)。
　　他認(rèn)為，2014年全球LNG貿(mào)易量約為2.41億噸，有19個(gè)LNG出口國(guó)（地區(qū)）和29個(gè)LNG進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）。全球LNG進(jìn)口和消費(fèi)以亞太地區(qū)為主，市場(chǎng)份額超過(guò)70%。當(dāng)前五大LNG進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）均來(lái)自亞洲：日本、韓國(guó)、中國(guó)、印度和中國(guó)臺(tái)灣。
　　但是供應(yīng)遠(yuǎn)大于需求
　　在美國(guó)墨西哥灣、澳大利亞、非洲東部、俄羅斯，各大出口商競(jìng)相建造LNG出口終端，導(dǎo)致天然氣供應(yīng)量大大增加。據(jù)國(guó)際燃?xì)饴?lián)盟的報(bào)告，2014年年底，全球天然氣液化能力達(dá)3.01億噸/年，并且仍有1.28億噸/年正在建設(shè)中，這意味著全球LNG出口能力將在未來(lái)幾年提高40%以上。
　　“因此國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格應(yīng)該大幅降價(jià)，只有這樣，中國(guó)天然氣市場(chǎng)才能有希望”，前述跨國(guó)公司天然氣專家最后說(shuō)。（何清）