“天然氣作為一種新興的化石能源品種在中國發(fā)展歷程較短，且沒有自己的市場，自始至終是通過替代其他類型的能源實現(xiàn)自己發(fā)展的。目前，傳統(tǒng)的用氣領(lǐng)域需求增長乏力，交通領(lǐng)域市場潛力不足，唯有替代煤炭潛力較大。”中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場研究所副所長王海博在日前召開的中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院和日本能源經(jīng)濟(jì)研究所“第九屆石油市場研究成果交流會”上說。
2000—2013年，中國經(jīng)歷了天然氣發(fā)展的黃金時代，天然氣消費(fèi)量從245億立方米增至1705億立方米，年均增速高達(dá)16.1%。
值得注意的是，根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)，受經(jīng)濟(jì)增速放緩，價格水平較高、冬季氣溫偏暖、替代能源快速發(fā)展等多種因素影響，2014年天然氣消費(fèi)量大幅下降至8.6%，今年1-9月累計增速僅為2.5%。
按照2012年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年中國天然氣需求預(yù)計為2300億立方米。而根據(jù)中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的預(yù)測，今年我國天然氣消費(fèi)量僅為1920億立方米，資源過剩超過100億立方米。近幾年還將有大量進(jìn)口天然氣長期貿(mào)易進(jìn)口合同進(jìn)入執(zhí)行窗口期，每年至少需要150億立方米的市場增量才能保證消化過剩資源。
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗規(guī)律，中國天然氣市場尚處于早期階段，基準(zhǔn)情景下2020年需求近3000億立方米，未來仍有較大的發(fā)展?jié)摿�。但近期�?nèi)如何消納過剩的天然氣資源？
中國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主和分散利用比重過高的特點(diǎn)導(dǎo)致了大氣污染等一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題，作為世界主要的碳排放大國，中國也已多次向國際社會做出碳減排的莊嚴(yán)承諾，天然氣則在其中扮演著重要角色。在新能源和可再生能源技術(shù)取得巨大突破之前，天然氣將是中國實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳轉(zhuǎn)型升級的最現(xiàn)實過渡能源。
清潔環(huán)保、優(yōu)化煤炭利用結(jié)構(gòu)是天然氣替代煤的現(xiàn)實意義。從煤炭利用結(jié)構(gòu)來看，在發(fā)電領(lǐng)域和分散用煤領(lǐng)域天然氣替代較為現(xiàn)實。上世紀(jì)50年代，美國煤炭利用以居民、商業(yè)、工業(yè)等部門分散利用為主，1950年后，美國散煤逐步被天然氣替代，用量逐漸減少。煤炭使用逐漸集中于發(fā)電領(lǐng)域，目前發(fā)電煤占煤炭消費(fèi)總量的90%以上。中國用于發(fā)電的只有55%。
按照中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的預(yù)測，“十三五”期間中國氣代煤需求1126億立方米，其中，工業(yè)替代需求量占47%；發(fā)電替代需求占37%；供熱替代需求占16%。2025年替代潛力接近1600億立方米。
京津冀魯、長三角、珠三角既是煤炭消費(fèi)密集地區(qū)，又面臨較大的環(huán)保壓力，經(jīng)濟(jì)承受能力相對較強(qiáng)，是減少煤炭使用的重點(diǎn)地區(qū)。特別是燃煤電廠集中地區(qū)減排壓力較大，單位面積污染物排放強(qiáng)度是全國平均水平的5倍左右，為天然氣市場的發(fā)展提供了廣闊空間。
中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國天然氣發(fā)電裝機(jī)容量為5567萬千瓦，僅占全國總裝機(jī)容量的4.1%，天然氣發(fā)電量1183億千瓦時，占全國總發(fā)電量的2.1%，遠(yuǎn)低于20%左右的世界平均水平。而2014年我國燃?xì)獍l(fā)電用氣占全國天然氣消費(fèi)總量的15%，遠(yuǎn)低于美國30.4%、英國23.8%等國家的水平。
政策是推動天然氣代煤發(fā)展的關(guān)鍵。另從成本上看，氣電燃料成本高于煤電，但綜合成本低于煤電。以美國為例，2001年，天然氣價格遠(yuǎn)高于煤炭價格，但燃?xì)怆姀S固定資本投資不到燃煤電廠的一半，且燃?xì)怆姀S建設(shè)時間短，運(yùn)維成本也很低，燃?xì)獍l(fā)電綜合成本低于燃煤發(fā)電。
王海博同時指出，天然氣替代煤也面臨著煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、電力供應(yīng)面臨過剩、經(jīng)濟(jì)性較燃煤差距較大等問題。
“要實現(xiàn)中國天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須深化天然氣市場改革，完善天然氣價格機(jī)制；優(yōu)化管網(wǎng)體制，減少中間環(huán)節(jié)；積極倡導(dǎo)天然氣替代煤發(fā)展路線，加快燃煤設(shè)施天然氣替代步伐，并將其從沿海向內(nèi)陸城市推廣；鼓勵天然氣、電力企業(yè)加強(qiáng)合作，縱向一體化發(fā)展。”王海博建議。