外媒稱,在與歐美對立的背景下,俄羅斯推進(jìn)了向土耳其和中國鋪設(shè)天然氣管線的政策,但這些管線建設(shè)的進(jìn)展卻非常緩慢。2014年末公布的經(jīng)由土耳其向歐洲提供天然氣的計(jì)劃至今仍未與土耳其就建設(shè)達(dá)成最終協(xié)議。為了應(yīng)對歐洲需求減少的情況,俄羅斯轉(zhuǎn)而寄希望于中國,但建設(shè)通向中國的管線需要花費(fèi)很長時(shí)間。普京政府將這兩條管線的建設(shè)作為重視東方政策的亮點(diǎn),但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的環(huán)境卻越來越嚴(yán)峻。
據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》8月24日報(bào)道,按照俄方設(shè)想,將管線從黑海輸往土耳其的“土耳其流”管線最終通至匈牙利。僅從俄羅斯到土耳其部分的預(yù)計(jì)建設(shè)費(fèi)用就達(dá)到114億歐元,年輸送量最多達(dá)到630億立方米,相當(dāng)于日本年消費(fèi)天然氣的一半。
報(bào)道稱,俄羅斯最初的計(jì)劃是建設(shè)從黑海通往保加利亞的天然氣管線,但因歐盟反對最后不得不放棄,取而代之的是“土耳其流”構(gòu)想。在土耳其與俄羅斯首腦的推動(dòng)下,雙方達(dá)成了共識。
然而,建設(shè)所需要的政府間協(xié)定的擬定工作卻沒有取得進(jìn)展。據(jù)俄羅斯和土耳其兩國外交相關(guān)人士介紹,土耳其希望成為能源運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)地,提高地區(qū)影響力,因此要求取得包括管線運(yùn)營權(quán)在內(nèi)的權(quán)益。但俄羅斯希望繼續(xù)掌握業(yè)務(wù)主導(dǎo)權(quán),因此態(tài)度比較消極。
報(bào)道稱,俄羅斯方面計(jì)劃在11月普京總統(tǒng)與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行會(huì)談時(shí),達(dá)成政治協(xié)議。但土耳其執(zhí)政黨在6月大選中失利后,聯(lián)合政府很可能破裂,最終重新舉行大選。在這情況下,土耳其政局的混亂局面可能會(huì)持續(xù)到冬天。雙方協(xié)議也可能會(huì)推遲到明年以后簽署,原計(jì)劃2019年開始供應(yīng)天然氣的安排也很可能推遲。
從俄羅斯西伯利亞東西部向中國供應(yīng)天然氣的管線建設(shè)計(jì)劃也進(jìn)展緩慢。按照計(jì)劃,俄羅斯從2018年左右起的30年內(nèi),東線每年最多向中方供應(yīng)380億立方米天然氣,西線每年供應(yīng)300億立方米天然氣。2014年中俄首腦會(huì)談時(shí),就推進(jìn)管線建設(shè)達(dá)成了協(xié)議。
這其中,中俄兩國在西線天然氣供應(yīng)價(jià)格方面分歧較大,陷入了僵局。也有觀點(diǎn)認(rèn)為,中國因?yàn)榻?jīng)濟(jì)減速,對天然氣需求下降,因此態(tài)度越來越消極。中國石油天然氣集團(tuán)(CNPC)2014年將2020年的天然氣年需求預(yù)期從4000億立方米下調(diào)為3000億立方米。
報(bào)道稱,東線的建設(shè)也比預(yù)期緩慢,中國國內(nèi)的工程在2015年6月終于開始動(dòng)工。供應(yīng)價(jià)格雖然在2014年5月達(dá)成了協(xié)議,但那之后原油價(jià)格大幅下跌,天然氣價(jià)格也下滑嚴(yán)重,這也成為了中方越來越不滿的一個(gè)原因。
承擔(dān)俄羅斯普京政府能源戰(zhàn)略的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司陷入越來越深的困境。上半年,該公司天然氣產(chǎn)量和出口來分別下降12.9%和8%。股價(jià)也持續(xù)下跌,總市值跌至2008年最高時(shí)期的7分之一。
報(bào)道稱,最主要的原因是普京政府將天然氣出口作為了針對歐洲和周邊國家的外交牌,“無視成本核算,強(qiáng)行推進(jìn)各種項(xiàng)目和供氣方針”(前政府高官語)。俄羅斯從2014年6月起停止向?qū)α⒓由畹臑蹩颂m供氣半年。結(jié)果,俄羅斯天然氣公司蒙受了約60億美元的損失。
報(bào)道稱,俄羅斯政府期待的面向亞太地區(qū)出口的液化天然氣也前景不明朗。美國8月上旬將俄羅斯天然氣公司推進(jìn)的遠(yuǎn)東薩哈林地區(qū)的“薩哈林3”能源開發(fā)項(xiàng)目的礦區(qū)加入到對俄羅斯制裁的對象中。
據(jù)俄羅斯塔斯社報(bào)道,這是美國首次對俄羅斯天然氣公司實(shí)施制裁,制裁的措施主要是禁止從歐美采購美國器材。俄羅斯政府高官稱,“美國還有可能對參與薩哈林其他液化天然氣開發(fā)的西方企業(yè)實(shí)施報(bào)復(fù)性制裁”。俄羅斯的業(yè)務(wù)環(huán)境可能進(jìn)一步惡化。(尋蘭)