國家海關(guān)總署日前公布的數(shù)據(jù)顯示,今年7月份我國進口原油3071萬噸,同比增加29%,這是繼4月份之后,中國再次超過美國,成為全球原油最大進口國。前7個月,我國進口原油1.94億噸,增加10.4%,成品油1817.3萬噸,增加6%。這些數(shù)據(jù)表明,我國正在加快補充原油儲備的缺口。
石油戰(zhàn)略儲備對于保障國家的能源與經(jīng)濟安全有著重大的意義,很多原油凈進口國,都建立了比較完善的原油戰(zhàn)略儲備體系。近年來,隨著經(jīng)濟發(fā)展帶來的能源需求增加,我國對進口原油的依賴度持續(xù)攀升。從上世紀90年代起,我國就成為原油凈進口國,對外原油依賴不斷提升,截至2014年,我國石油對外依存度達到59.5%。
遺憾的是,我國雖然不斷進口原油,但原油儲備的底子依然較薄。按2013年每天消耗石油139萬噸的規(guī)模靜態(tài)計算,我國現(xiàn)有的戰(zhàn)略原油儲備只夠使用8.9天,商業(yè)原油儲備可用13.8天,全國原油儲備的靜態(tài)能力總共約為22.7天,距國際能源署設定的90天儲備能力標準還有較大的差距。石油安全是一個迫在眉睫的問題,增厚戰(zhàn)略儲備無疑是提升安全系數(shù)的重要一環(huán)。
油價的持續(xù)走低為增加原油儲備帶來了契機。從2014年下半年至今,國際油價一路下行,中國原油進口量也從去年7月份開始增長。有分析認為,2015年下半年國際油價仍將保持下行態(tài)勢,面對處于相對低位的國際油價,我國應該果斷“抄底”,盡快增加原油儲備。與此同時,還應努力實現(xiàn)原油進口市場實現(xiàn)多元化,保證原油的來源穩(wěn)定可控。
在增加原油儲備方面,一些石油進口國除了在國家主導下開展儲備項目外,還會動用民間資源,這種做法值得我們借鑒。我國在國有企業(yè)進口原油增加儲備的同時,可以考慮開放與鼓勵民企參與原油進口,有效促進國有儲備與商業(yè)儲備分離,建立健全多層次的石油存儲體系,確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應。
在加大原油進口力度的同時,也不能忽視與原油儲備相關(guān)的基礎設施建設。近年來,我國在原油儲備基礎設施建設方面布局頻繁,但相比迫切的原有儲備需求,基礎設施的投入與建設仍存在明顯的不足。未來幾年,國家還應繼續(xù)加大基礎硬件設施建設力度,如增加油庫數(shù)量、利用海上油輪儲油等,建立起多元化的石油儲備機制,進一步提升我國能源安全水平。(思絲)