11月28日，財政部下發(fā)了《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》，并于次日以“推動大氣污染治理，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為題推出解讀性文章。

　　根據(jù)上述通知，從11月29日起，汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升；柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。

　　財政部指出，提高成品油稅額的同時，國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制不變。提高稅額的時機(jī)選擇在油價下行時推出，確保不因提稅導(dǎo)致油價上漲。提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)節(jié)約能源和鼓勵新能源汽車發(fā)展。

　　財政部稱，“提高成品油消費(fèi)稅稅額是國家及時把握當(dāng)前較為寬松的能源供需環(huán)境和油價持續(xù)下跌的有利時機(jī)做出的重大決策。”

　　中宇資訊分析師王金濤向時代周報記者表示，作為稅費(fèi)改革的組成部分，本次消費(fèi)稅改革延續(xù)了能源改革基調(diào)。不過，本次消費(fèi)稅調(diào)整措施偏向保守，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容只是提高了成品油等部分商品的消費(fèi)稅稅額，核心部分并未觸及，征收范圍、征收方式、征收對象等并未發(fā)生變化，稅費(fèi)重復(fù)計征的現(xiàn)象仍將存在。

　　王金濤指出，由于時機(jī)尚未成熟，這次改革并未涉及消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)下移等問題。目前我國成品油消費(fèi)稅實(shí)行價內(nèi)稅，只在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)繳納，這就給一直面臨原料不足和質(zhì)量升級壓力的地方煉廠帶來更大經(jīng)營壓力。

　　中宇資訊分析指出，后期隨著稅費(fèi)改革的深入，還將有更多的調(diào)整舉措出臺。

　　事實(shí)上，在本月25日，財政部下發(fā)了《關(guān)于停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金有關(guān)問題的通知》，即自2014年12月1日起，各地區(qū)停止在成品油批發(fā)、銷售環(huán)節(jié)征收價格調(diào)節(jié)基金。該通知還特別提出，停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金后，有關(guān)部門依法履行職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級財政預(yù)算予以保障。

　　據(jù)了解，價格調(diào)節(jié)基金屬于政府性基金，財政部從2013年3月開始全國政府性基金的清理工作。多年以來由于發(fā)改委和財政部部門利益的沖突，價格調(diào)節(jié)基金的清理和規(guī)范一直未得到解決，此前媒體報道多指出，煤炭資源稅改革或是徹底廢除價格調(diào)節(jié)基金的突破點(diǎn)。

　　有關(guān)這一點(diǎn)，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中，用“有增有減”來概括這次成品油稅費(fèi)的調(diào)整。

　　同時，此次改革選擇在近期國際市場油價震蕩下行，按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制規(guī)定，國內(nèi)汽、柴油價格可有所降低的時機(jī)，因此相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這次提高成品油消費(fèi)稅稅額與應(yīng)降價金額相當(dāng)，國內(nèi)油價不會上漲，也不會降低”。

　　(陳舒揚(yáng))