5月21日，在中國國家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)普京的共同見證下，國家發(fā)改委副主任、能源局局長吳新雄與俄羅斯聯(lián)邦能礦部部長諾瓦克代表中俄兩國政府簽署《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》，中國石油天然氣集團公司董事長周吉平和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(Gazprom)總裁米勒簽署《中俄東線供氣購銷合同》。這被看作是中俄能源戰(zhàn)略合作中一個里程碑式的成果。有關(guān)專家接受中國化工報記者采訪時表示，中國應(yīng)利用這一契機加快完善國內(nèi)天然氣市場體系，理順價格。

　　根據(jù)合同，從2018年起，俄羅斯通過中俄天然氣管道東線向中國供氣，輸氣量逐年增長，最終達到每年380億立方米，累計合同期30年。據(jù)俄羅斯媒體報道，合同總價值為4000億美元，但具體氣價仍屬“商業(yè)機密”。

　　合同約定，主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫茨克州科維克金氣田和薩哈共和國恰揚金氣田，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司負責氣田開發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)。中石油負責中國境內(nèi)輸氣管道和儲氣庫等配套設(shè)施建設(shè)。

　　截至發(fā)稿時，外界最為關(guān)注的價格談判結(jié)果仍未公布。但據(jù)俄媒報道，中國從俄羅斯進口天然氣的價格略高于2013年中國進口管道氣(主要為土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等中亞氣)340美元/千立方米(約合2.13元/立方米)的到岸均價，但略低于俄羅斯對歐洲的出口價格。

　　石油和化工規(guī)劃院院長顧宗勤在接受中國化工報記者采訪時表示，這一價格是可以接受的。雖然對化工生產(chǎn)而言價格太高，但是中國民用需求巨大，對比其他到岸價格，尤其是液化天然氣(LNG)的到岸價，這一價格并不高。而且從長遠看，國內(nèi)天然氣價格還將上漲。

　　中石化經(jīng)濟技術(shù)研究院原副總工程師朱和告訴中國化工報記者，雖然價格公式?jīng)]有公布，但據(jù)他了解，中俄雙方均做了一定讓步。他建議，中國應(yīng)利用這次協(xié)議簽訂的契機，完善國內(nèi)天然氣市場體系，以更好地保障國內(nèi)能源供應(yīng)。

　　據(jù)了解，2013年，中國進口天然氣總量為530億立方米，約占全年1700億立方米總消費量的31%。而在高價進口氣氣量逐年增大的同時，國內(nèi)天然氣價格未能理順，中石油進口和銷售天然氣的價格一直倒掛。雖然2013年6月國家發(fā)改委調(diào)高了天然氣門站價格，全國平均門站價格已升至1.95元/立方米，但2013年中石油銷售進口天然氣和LNG虧損仍接近419億元。對此，朱和指出，加快天然氣價改步伐，理順國內(nèi)天然氣價格已迫在眉睫。從長遠看，氣價倒掛導(dǎo)致企業(yè)長期虧損，不利于行業(yè)的成長，最終還會損害老百姓的根本利益。但在價格調(diào)整時，必須充分考慮居民的承受能力。

　　觀點

　　渠道越多越安全

　　好事多磨。中俄天然氣“大單”自1994年兩國簽訂天然氣管道修建備忘錄起，在經(jīng)歷20年馬拉松式的艱苦談判后終于塵埃落定。撇開兩國政治層面的因素，單從我國能源戰(zhàn)略安全的角度出發(fā)，這份“大單”的意義可謂重大。

　　我國天然氣資源相對短缺，但消費量卻呈爆炸式增長。從環(huán)境約束的角度考量，天然氣將逐步成為我國能源結(jié)構(gòu)改變的首選。在我國常規(guī)天然氣產(chǎn)能有限的情況下，我國正在開發(fā)包括頁巖氣、煤層氣、煤制天然氣等非常規(guī)天然氣，并已取得積極成果。但非常規(guī)天然氣在開發(fā)成本、水資源和環(huán)境約束等方面，都受到一定的限制。因此，進口天然氣就成為保障我國天然氣供應(yīng)的重要途徑。

　　目前，我國大多數(shù)天然氣進口以及自身的天然氣田都集中在西部地區(qū)，而用氣市場則主要集中在東部，呈逆式分布。此次中俄天然氣談判的成功，意味著未來我國東北地區(qū)供氣保障將得到強化，而東線天然氣管網(wǎng)建設(shè)必然提速，這將大大改善我國供氣格局。我國天然氣進口多元化的戰(zhàn)略布局一旦完成，對保障國家能源安全無疑意義重大。

　　對這份“大單”的簽訂，國人最關(guān)心兩個問題。一是進口氣量。公眾雖然記住了“380億”這個舉足輕重的數(shù)字，但仔細解讀相關(guān)信息不難發(fā)現(xiàn)，這“380億”并非從2018年開始供氣時就有的，而是“最終達到380億立方米”。因此，我們可以指望這單氣源，但不能放松了國內(nèi)天然氣開采，不能減慢非常規(guī)天然氣開發(fā)的步伐，不能放棄其他渠道的進口天然氣。二是價格。這筆大單“長跑”20年，主要卡在氣價上，最終雙方都作了一定讓步才達成協(xié)議。這充分說明天然氣作為一種重要的戰(zhàn)略資源，無論自己開發(fā)還是國外進口，都來之不易，需要我們“且用且珍惜”。

　　多渠道、多方式、多結(jié)構(gòu)地開發(fā)天然氣，是我們必須長期堅持的方向。畢竟，渠道越多越安全。（陳葳）