“走低碳發(fā)展道路是石化企業(yè)的必然選擇。目前中國的碳市場(chǎng)剛剛起步，具有巨大的發(fā)展前景。2015年全國碳交易市場(chǎng)將建成，國際市場(chǎng)也可能在2015年迎來轉(zhuǎn)機(jī)，未來低碳對(duì)很多石化企業(yè)來說，或是一道‘生死門檻’。碳交易為企業(yè)節(jié)能減排提供了更多的選擇機(jī)會(huì)，石化企業(yè)應(yīng)更主動(dòng)積極地參與進(jìn)來，用市場(chǎng)化手段有效降低減排成本，走節(jié)能環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展道路。”北京萬企龍節(jié)能低碳技術(shù)研究院副院長(zhǎng)王文堂近日在接受中國化工報(bào)記者采訪時(shí)表示。
　　
　　試點(diǎn)工作步入正軌
　　
　　王文堂介紹，2011年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市7省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2013年起，試點(diǎn)省市正式開始進(jìn)行強(qiáng)制性碳交易。除重慶外，其他6個(gè)試點(diǎn)省市分別頒布了碳交易細(xì)則，并陸續(xù)開始交易。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月21日，除重慶外的6個(gè)碳交易市場(chǎng)成交量為2480111噸（CO2），成交額達(dá)81455656.38元。試點(diǎn)工作逐步走上正軌。
　　以深圳市場(chǎng)為例，2013年6月深圳市碳交易開市，成為中國第一個(gè)碳交易市場(chǎng)。該市場(chǎng)交易相對(duì)較為活躍，碳價(jià)波動(dòng)也最大，起初1噸CO2將近30元。2013年10月份曾創(chuàng)出噸價(jià)143.99元的中國碳市場(chǎng)最高價(jià)。經(jīng)過幾個(gè)月的運(yùn)行，2013年12月31日深圳市場(chǎng)成交價(jià)66元。深圳碳市場(chǎng)2013年總成交量達(dá)19萬噸，總成交額1300萬元，占全國成交額的53%。
　　王文堂告訴中國化工報(bào)記者，深圳的碳市場(chǎng)在短期會(huì)有如此高的增長(zhǎng)速度，主要得益于政府的減排力度比較大，它吸取了歐盟的教訓(xùn)，配額發(fā)放的比較少。各個(gè)企業(yè)要真正的實(shí)現(xiàn)減排任務(wù)，就必須計(jì)算是購買配額合算還是治理合算。這就吸引了更多企業(yè)的關(guān)注。
　　
　　化工企業(yè)積極參與
　　
　　碳交易試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，部分化工企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召參與到其中來，茂名石化、湖北化肥廠、興發(fā)化工集團(tuán)、武漢石化、江漢油田、燕山石化等都發(fā)生了碳交易額。
　　茂名石化是在今年年初進(jìn)入廣東碳交易市場(chǎng)的。該公司能源動(dòng)力科楊華工程師告訴中國化工報(bào)記者，在廣東省2013年度碳排放權(quán)有償配額競(jìng)價(jià)發(fā)放中，茂名石化以噸價(jià)60元的競(jìng)價(jià)底價(jià)成功購買了企業(yè)的足額有償配額，這是茂名石化完成的首筆碳交易。按廣東省碳排放權(quán)配額交易的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)通過競(jìng)拍取得政府發(fā)放的有償配額后，將“激活”政府發(fā)放的無償配額。同時(shí)，企業(yè)的碳排放配額將允許進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行交易，為企業(yè)的碳資產(chǎn)保值、增值打下基礎(chǔ)。
　　
　　國際市場(chǎng)或迎轉(zhuǎn)機(jī)
　　
　　目前國際碳交易市場(chǎng)正處低迷期，歐洲ERU（減排單位）大幅縮水，價(jià)格跌至1歐元左右。王文堂告訴中國化工報(bào)記者，這是由于一方面2013年開始進(jìn)入了《京都議定書》的第二承諾期，決議中規(guī)定歐盟比1990年減排20%的溫室氣體減排目標(biāo)，但加拿大、俄羅斯、日本等國拒絕加入第二承諾期，給這一決議的實(shí)施造成了困難，在此之后將會(huì)形成一個(gè)怎樣的碳交易規(guī)則，前景還很難預(yù)測(cè)，而新的交易規(guī)則也需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的磋商。另一方面，有些國家在第一承諾期期間，就已經(jīng)購買了足夠的碳排放指標(biāo)，因此目前不會(huì)進(jìn)行大量的碳交易。
　　國際碳市場(chǎng)的萎靡給中國該市場(chǎng)的發(fā)展提供了機(jī)遇。發(fā)展中國家目前主要通過CDM機(jī)制參與國際碳排放交易。中國處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，由于碳交易的市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)都在國外，如果中國沒有一個(gè)像歐美那樣的國際碳交易市場(chǎng)，將不利于未來爭(zhēng)奪碳交易的定價(jià)權(quán)。王文堂介紹，2015年11月30日至12月11日將在法國巴黎主辦第二十一次《公約》締約方會(huì)議和第十一次《京都議定書》締約方會(huì)議。屆時(shí)，巴黎氣候大會(huì)有可能達(dá)成新的國際協(xié)議，這也將影響未來中國的碳交易市場(chǎng)。
　　王文堂指出，實(shí)際上由于國內(nèi)碳交易具有強(qiáng)制性，石化企業(yè)已經(jīng)無法置身事外。因此，走低碳發(fā)展的道路是石油和化工企業(yè)的必然選擇，而不是備選方案。減少碳排放可能是企業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)，同樣也會(huì)成為機(jī)遇。
   
　　王文堂表示，面對(duì)未來碳市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首先要重視起來，采取具體行動(dòng)，培育相應(yīng)人才，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況提出低碳發(fā)展規(guī)劃，接著是要發(fā)展低碳化學(xué)品，摒棄高能耗、高碳產(chǎn)品。
　
還要邁過三道檻
林夕
　　自去年碳交易元年以來，我國已啟動(dòng)6個(gè)試點(diǎn)，重慶試點(diǎn)啟動(dòng)在即，更多地方在躍躍欲試，全國統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的呼之欲出，并開始被提上議事日程。筆者認(rèn)為做好全國碳排放交易市場(chǎng)還需邁過三道檻。
　　首先是政策和法律。目前不少參與企業(yè)依舊持關(guān)注觀望態(tài)度，市場(chǎng)出現(xiàn)買方火熱而賣方謹(jǐn)慎的局面。這從根本上來說是國家政策和制度不透明、長(zhǎng)期政策變數(shù)太大造成的。要改變當(dāng)前碳市場(chǎng)不活躍現(xiàn)狀，解決之道唯有制定長(zhǎng)期穩(wěn)定、透明的政策和制度，而保障全國統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)需要法律做后盾方能加強(qiáng)監(jiān)管。歐盟的法律、美國的州法律、澳大利亞的國家法律已經(jīng)成為前車之鑒，只停留在基礎(chǔ)或是單純的經(jīng)濟(jì)層面尤顯膚淺。
　　其次，做好頂層設(shè)計(jì)。尤其是設(shè)計(jì)并實(shí)施好保證合理供求的市場(chǎng)配額。市場(chǎng)配額的設(shè)計(jì)過緊或過松都會(huì)影響市場(chǎng)發(fā)展。這就要合理設(shè)計(jì)配額總量、分配方案，建立碳市場(chǎng)應(yīng)急處置方案，重點(diǎn)考慮市場(chǎng)對(duì)接問題，還包括地方市場(chǎng)與全國市場(chǎng)的關(guān)系、國際市場(chǎng)間的對(duì)接等。
　　最后，要協(xié)調(diào)地方和中央的關(guān)系，給予地方政府一定的自由和靈活度。由于各地試點(diǎn)省市的產(chǎn)業(yè)情況、發(fā)展程度、市場(chǎng)要素都不一樣，制度規(guī)則甚至對(duì)碳交易的理念理解都不一樣，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)這些差異，定將是一個(gè)不小的工程。由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，重點(diǎn)工業(yè)也不同，對(duì)此應(yīng)當(dāng)區(qū)分，不宜“一刀切”。
　　唯有邁過上述三道門檻，才能將碳排放交易這解決環(huán)境問題的理念真正做到位。

試點(diǎn)市場(chǎng)交易特點(diǎn)
　　總的來看，國內(nèi)幾大試點(diǎn)城市的交易方式各具特色。廣東是全國首個(gè)設(shè)立有償配額的試點(diǎn)省份——企業(yè)在成功競(jìng)拍到有償配額部分后，才能解鎖免費(fèi)配額用于完成當(dāng)年減碳目標(biāo)；北京在線上交易之外還發(fā)布了場(chǎng)外交易細(xì)則，推出了場(chǎng)外交易模式；上海則率先出臺(tái)碳排放核算指南，采用歷史排放法和基準(zhǔn)線法測(cè)算配額；深圳、天津、湖北碳市場(chǎng)允許法人機(jī)構(gòu)、其他組織和個(gè)人參與碳排放權(quán)交易活動(dòng)。
　　深圳  實(shí)行配額管理。碳排放量達(dá)到3000噸CO2當(dāng)量以上的企業(yè)。配額的構(gòu)成包括下列部分：預(yù)分配配額、調(diào)整分配的配額、新進(jìn)入者儲(chǔ)備配額、拍賣的配額、價(jià)格平抑儲(chǔ)備配額。采取拍賣方式出售的配額數(shù)量不得低于年度配額總量的3%。市政府可以逐步提高配額拍賣的比例。管控單位獲得的配額，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押，或者以其他合法方式取得收益。
　　廣東  碳排放配額有償發(fā)放，分步實(shí)施。每年6月20日前，控排企業(yè)和單位按廣東省發(fā)展改革委核定的本企業(yè)（單位）上年度實(shí)際碳排放量，完成上年度配額上繳工作�？嘏牌髽I(yè)和單位配額不足以清繳的，須在競(jìng)價(jià)平臺(tái)或交易平臺(tái)購買；企業(yè)年度剩余配額可以在后續(xù)年度抵減有償配額購買量，也可以用于上繳和交易。
　　北京  公開交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。碳排放權(quán)交易主要針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)源于固定設(shè)施的排放。其中，年CO2直接排放量與間接排放量之和大于1萬噸（含）的單位為重點(diǎn)排放單位，需履行年度控制CO2排放責(zé)任，是參與碳排放權(quán)交易的主體；年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的其他單位可自愿參加，參照重點(diǎn)排放單位進(jìn)行管理。重點(diǎn)排放單位可用核證自愿減排量抵消其排放量，使用比例不得高于當(dāng)年排放配額數(shù)量的5%。其中，本市轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目獲得的核證自愿減排量必須達(dá)到50%以上。
　　天津  國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均可參加交易。根據(jù)《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（津政辦發(fā)〔2013〕12 號(hào)）及2009年以來重點(diǎn)用能單位能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，初步核算CO2年排放量2萬噸以上的排放單位，即擬納入天津市碳排放權(quán)交易體系的試點(diǎn)單位。
　　湖北  試點(diǎn)期間，配額免費(fèi)發(fā)放給納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)企業(yè)。根據(jù)試點(diǎn)情況，適時(shí)探索配額有償分配方式。湖北省設(shè)置的納入企業(yè)能耗和碳排放門檻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他6個(gè)試點(diǎn)省市，即2010、2011年任一年綜合能耗6萬噸標(biāo)煤及以上的工業(yè)企業(yè)全部納入。雖然經(jīng)過碳盤查后最終只有138家企業(yè)納入，但已經(jīng)是全球第三大碳交易市場(chǎng)。
　　上海  交易品種為各年度碳排放配額（SHEA13、SHEA14、SHEA15）；交易方式為掛牌交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式。對(duì)于采用歷史排放法分配配額的企業(yè)（鋼鐵、石化、化工、等行業(yè)），一次性向其發(fā)放2013～2015年各年度配額。
　　重慶  重慶碳交易市場(chǎng)尚未啟動(dòng)，但方案已上報(bào)市政府。

●觀點(diǎn)

米然
　　國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華：今年，加快建設(shè)全國性的碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)成為中央2014年改革的重點(diǎn)工作之一。為建立更大范圍的跨區(qū)域交易市場(chǎng)，交易總量將由國家根據(jù)各省工業(yè)企業(yè)規(guī)模，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制定，并由國家將排放、交易配額確定完成后發(fā)放到省市級(jí)政府，再由各地政府分配給企業(yè)。
　　中國石化聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部節(jié)能低碳處處長(zhǎng)李永亮：未來碳交易市場(chǎng)全國化是大勢(shì)所趨，但就目前情況來看，明年建立碳交易市場(chǎng)所面臨的困難還是比較多的，很多基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)上的準(zhǔn)備還不完善，如果政府出臺(tái)政策大力支持全國性市場(chǎng)的建立，會(huì)促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。

　　目前區(qū)域性的碳交易還存在著各自的問題，比如上海，在碳指標(biāo)的分配上還存在一定爭(zhēng)議。因此建立全國性的碳市場(chǎng)不僅要參考試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)還要綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)體量、行業(yè)分布、企業(yè)規(guī)模。全國性的碳交易市場(chǎng)不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，研究制定合理的碳排放配額分配方案，還應(yīng)建立國家統(tǒng)一的登記注冊(cè)系統(tǒng)和第三方核查體系，制定碳市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)防范措施。目前來看，建立全國性碳市場(chǎng)對(duì)化工企業(yè)的影響還不明確，關(guān)鍵還要看企業(yè)分到的配額多少，從而來衡量企業(yè)的減排壓力的大小。因此石化企業(yè)要時(shí)時(shí)盯緊行業(yè)政策的出臺(tái)，做到早了解，早準(zhǔn)備，早行動(dòng)。就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，碳交易是一種綜合減排成本較低的市場(chǎng)手段。隨著國家開發(fā)碳交易進(jìn)程的逐步深入，碳交易將會(huì)成為我國環(huán)境保護(hù)的有力推手，國內(nèi)碳交易市場(chǎng)的潛力還是很大的。
　　茂名石化能源動(dòng)力科工程師楊華：作為大型石化央企，茂名石化有責(zé)任和義務(wù)履行節(jié)能減排的任務(wù)、踐行綠色低碳發(fā)展，同時(shí)我們也認(rèn)為碳交易市場(chǎng)將會(huì)有很大的發(fā)展空間，對(duì)于石化企業(yè)來講，適時(shí)地介入會(huì)給企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)和回報(bào)。我們將為推動(dòng)中國碳交易市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　建立全國統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)對(duì)企業(yè)來說有利有弊。雖然統(tǒng)一市場(chǎng)有利于避免地區(qū)企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，全面促進(jìn)化工行業(yè)的低碳節(jié)能發(fā)展，但是對(duì)于部分地區(qū)來說，譬如廣東和深圳，碳價(jià)成本較高，全國碳市場(chǎng)的建立可能在初期造成該地區(qū)企業(yè)碳配額貶值，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。不過具體情況還要看統(tǒng)一后碳市場(chǎng)的定價(jià)機(jī)制和碳排放指標(biāo)的分配額度。