伴隨著全國大部分地區(qū)93號(hào)汽油重新邁進(jìn)8元時(shí)代，一場(chǎng)“內(nèi)漲外跌”的成品油價(jià)格爭(zhēng)論意外到來，公眾對(duì)于大陸現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的質(zhì)疑聲也空前高漲。現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制已運(yùn)行了四個(gè)年頭，但是油價(jià)調(diào)整始終不能讓公眾心服口服。癥結(jié)在哪里？又該如何評(píng)定它的功與過？同時(shí)，這場(chǎng)討論了兩年多的改革方案真的會(huì)在全國“兩會(huì)”后水落石出嗎？

　　“內(nèi)漲外跌”的尷尬

　　發(fā)改委做了好事沒落好

　　2月25日的調(diào)價(jià)讓國家發(fā)改委很尷尬。同一天，大陸成品油價(jià)格上漲，臺(tái)灣卻在下調(diào)，巨大的反差引爆了公眾的情緒，改革呼聲空前強(qiáng)烈。隨后，幾名大學(xué)生推波助瀾地“上書”國家發(fā)改委，要求公開有關(guān)成品油定價(jià)機(jī)制的依據(jù)。

　　盡管稍懂些成品油調(diào)價(jià)規(guī)則的人都明白，大陸與臺(tái)灣油價(jià)表現(xiàn)不同是因?yàn)橛螒蛞?guī)則不同，不具可比性。相反，國家發(fā)改委在春節(jié)期間扛住壓力推遲漲價(jià)，讓老百姓享受了一段時(shí)間的低油價(jià)。有評(píng)論指出，國家發(fā)改委是做了好事不落好，原因在于普通百姓不了解調(diào)價(jià)的緣由。

　　臺(tái)灣也實(shí)行跟大陸類似的成品油定價(jià)機(jī)制——最高零售限價(jià)，不過調(diào)價(jià)周期是五天，與國際油價(jià)的聯(lián)動(dòng)性更強(qiáng)。其實(shí)，在本次調(diào)整前，臺(tái)灣汽油已連漲幾回了，民眾一直企盼當(dāng)局加強(qiáng)干預(yù)。能源專家林伯強(qiáng)指出，這場(chǎng)普及性的大討論讓公眾開始真正了解成品油的定價(jià)規(guī)則，一定程度上將會(huì)倒逼改革的步子。

　　現(xiàn)行機(jī)制常被“算計(jì)”

　　每次漲價(jià)前都會(huì)有囤貨惜售

　　自2009年《石油價(jià)格管理辦法（試行）》發(fā)布以來，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制已走過4年。它規(guī)定，當(dāng)布倫特、迪拜、辛塔三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)均價(jià)漲幅或跌幅超過4%時(shí)，就達(dá)到調(diào)價(jià)條件。但該機(jī)制運(yùn)行一年后便暴露出很多問題，綜合各機(jī)構(gòu)分析，屢被詬病的主要有三大矛盾：

　　首先，離投機(jī)炒作那么近�，F(xiàn)行機(jī)制的調(diào)價(jià)條件是“22個(gè)工作日加±4%的幅度”，經(jīng)過幾年的跟蹤，經(jīng)營者們和各大資訊機(jī)構(gòu)都摸出一套測(cè)算方法。根據(jù)公開的國際油價(jià)可以大致計(jì)算出價(jià)格調(diào)整時(shí)間、幅度，從而引發(fā)投機(jī)行為。現(xiàn)在，每次漲價(jià)前批發(fā)和零售商都會(huì)大量囤貨、惜售，降價(jià)前又會(huì)出現(xiàn)大量低價(jià)拋售。

　　其次，離國際市場(chǎng)那么遠(yuǎn)。最為外界批評(píng)的是22個(gè)工作日的調(diào)價(jià)周期太長(zhǎng)，反應(yīng)慢。

　　第三，離下跌太遠(yuǎn)，離上漲太近。4%的計(jì)算公式很難打消“漲多跌少”的疑慮。從低價(jià)往高價(jià)調(diào)整，4%的相對(duì)幅度換算成絕對(duì)值則較低，相對(duì)容易滿足；而從高價(jià)往低價(jià)調(diào)整的時(shí)候，4%的相對(duì)幅度換算成絕對(duì)值則相對(duì)較大，滿足的時(shí)間范圍要拉長(zhǎng)。雖然在實(shí)際執(zhí)行中，國家發(fā)改委可能會(huì)有更多的考量，但是卻堵不住悠悠之口。

　　另外，分析師王金濤指出，掛靠原油種類的“辛塔”參考價(jià)值下降。在中國最主要的幾大原油進(jìn)口來源國中，沙特、伊朗均采用三地原油中的“迪拜”原油進(jìn)行定價(jià)，而俄羅斯、安哥拉等采用“布倫特”原油定價(jià)，因此迪拜、布倫特原油入選“三地”合情合理。但近幾年中國從印尼進(jìn)口原油的數(shù)量大幅下降，從原油進(jìn)口的角度看，“辛塔”原油已經(jīng)沒有太大參考價(jià)值。
　　
　　未來油價(jià)或?qū)�半月一調(diào)

　　如果一個(gè)月兩次都上調(diào)怎么辦？

　　國家發(fā)改委早就決定改一改了，只是這一步遲遲沒有邁出。去年7月，國家發(fā)改委官員曾表態(tài)說，將選擇一個(gè)成熟的時(shí)機(jī)推出——油價(jià)正好滿足國內(nèi)成品油生產(chǎn)成本，同時(shí)國際油價(jià)相對(duì)比較合理的時(shí)候。但迄今依然撲朔迷離。

　　國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲對(duì)北京晨報(bào)記者表示，價(jià)格改革的方向是走向市場(chǎng)化，目前有三方面有待完善：調(diào)價(jià)周期、掛靠市場(chǎng)和漲跌幅度。另外針對(duì)坊間關(guān)于定價(jià)權(quán)有可能下放到企業(yè)的說法，高世憲表示不排除這種可能。

　　分析師陳晴認(rèn)為，國家發(fā)改委遲遲按兵不動(dòng)，一是在等待好的時(shí)機(jī)，同時(shí)也在試圖協(xié)調(diào)好各利益相關(guān)方，尤其是考慮在民生角度，民眾能否承受。

　　目前業(yè)界討論比較多的是，計(jì)價(jià)周期或?qū)��?2個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日，即兩周左右的時(shí)間，很可能出現(xiàn)一個(gè)月調(diào)兩回的情況。“如果兩次都是向下，或者一次向下一次向上，都沒問題。但如果兩次都是向上呢？”能源專家林伯強(qiáng)指出，政府最擔(dān)心的是出現(xiàn)最后一種情況，連續(xù)的上漲對(duì)于國計(jì)民生是巨大的壓力。但這一步終歸將邁出，他建議未來一旦油價(jià)不停飛升，政府可以補(bǔ)貼消費(fèi)者。（焦立坤）