今年前三季度，天然氣國內(nèi)產(chǎn)量與進(jìn)口均有明顯增加，部分新建儲(chǔ)氣庫及管線陸續(xù)投產(chǎn)，供應(yīng)保障能力有所提高;但受去年以來多地大范圍實(shí)施煤改氣、油改氣以及夏季高溫時(shí)段發(fā)電用氣激增等影響，消費(fèi)需求增長較快，資源供應(yīng)總體偏緊，烏魯木齊、北京、石家莊、杭州等地首次出現(xiàn)淡季供應(yīng)緊張狀況，迎峰度冬期間供需矛盾將更為突出。

　　一、供需基本情況

　　(一)國內(nèi)生產(chǎn)增速加快。據(jù)運(yùn)行快報(bào)統(tǒng)計(jì)(下同)，1-9月天然氣產(chǎn)量863億立方米，同比增長9.2%，增速同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度增速達(dá)12.3%，同比提高7個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是消費(fèi)持續(xù)旺盛，往年在二季度進(jìn)行的檢修工作一再推遲，部分氣井保持高負(fù)荷生產(chǎn)。

　　(二)進(jìn)口保持較高增速。1-9月，進(jìn)口天然氣388億立方米，同比增長27.3%;其中，管道氣209億立方米，液化天然氣179億立方米，同比分別增長28.3%和26.4%。隨著中緬天然氣管道于三季度試投產(chǎn)，陸上管道氣進(jìn)口量還將進(jìn)一步增加。

　　(三)消費(fèi)需求持續(xù)快速增長。1-9月，天然氣表觀消費(fèi)量1208億立方米，同比增長13.5%，其中天津、河北、山西、陜西及新疆等地增速接近30%。分季度看，二季度增速最高，達(dá)17.3%，主要原因是：去年以來多地實(shí)施了煤改氣、油改氣工程，加之今年夏季部分地區(qū)持續(xù)高溫，用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高，發(fā)電用氣快速增長。

　　(四)煤制氣投入商業(yè)使用。新疆慶華煤制氣8月下旬開始供應(yīng)西氣東輸管道，成為國內(nèi)首個(gè)投入商業(yè)使用的煤制天然氣項(xiàng)目。內(nèi)蒙古大唐煤制氣也已具備投產(chǎn)條件，今年冬季有望通過進(jìn)京管道向北京供氣。

　　(五)輸配保障能力進(jìn)一步提高。中緬管道8月份試投產(chǎn)運(yùn)行，未來將與正在建設(shè)的中貴(寧夏中衛(wèi)至貴陽)連接，打通西南陸氣進(jìn)口通道。新疆呼圖壁、河北蘇橋及四川相國寺3座大型儲(chǔ)氣庫6月份先后開始注氣作業(yè)，計(jì)劃于2014年冬季開始用于應(yīng)急調(diào)峰，屆時(shí)將有效緩解新疆、華北及川渝等地高峰時(shí)段的供需矛盾。

　　二、冬季供需形勢及重點(diǎn)工作

　　綜合分析各方面情況，今年冬季天然氣供需矛盾較往年突出，高峰時(shí)段保供形勢更加嚴(yán)峻。一是需求增長過快，資源供應(yīng)總量存在較大缺口。二是儲(chǔ)氣不足，調(diào)峰能力有限。三是管網(wǎng)布局銜接存在瓶頸，制約資源統(tǒng)籌調(diào)配。四是價(jià)格疏導(dǎo)困難，進(jìn)口液化天然氣難以充分發(fā)揮作用。五是長時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，裝置安全運(yùn)行存在隱患。

　　為保障冬季天然氣平穩(wěn)供應(yīng)，國家發(fā)展改革委近期多次組織煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員、主要生產(chǎn)企業(yè)及部分矛盾比較突出的地區(qū)，研判供需形勢，銜接供應(yīng)方案，并于近日發(fā)文要求各地及供氣企業(yè)從增加供給、強(qiáng)化需求側(cè)管理等方面入手，多管齊下，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。

　　為進(jìn)一步督促落實(shí)各項(xiàng)措施，有針對性地做好重點(diǎn)協(xié)調(diào)，國家發(fā)展改革委還將于近日召開天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會(huì)，就重點(diǎn)工作進(jìn)行具體安排。一是加強(qiáng)監(jiān)測分析，及時(shí)掌握供需動(dòng)態(tài)。二是挖掘資源潛力，最大限度增加供應(yīng)。三是創(chuàng)新方式方法，盤活用好相對充裕的液化天然氣資源。四是強(qiáng)化需求側(cè)管理，確保民生重點(diǎn)需求。五是消除管輸瓶頸，提高供應(yīng)保障能力。六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障管網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。七是運(yùn)用價(jià)格杠桿，以市場手段調(diào)節(jié)供需。八是加強(qiáng)新聞宣傳，營造良好輿論環(huán)境。

（自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)）