過(guò)去十年，在強(qiáng)勁市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，平均每年增產(chǎn)2億噸左右，增長(zhǎng)之快前所未有。2012年，中國(guó)煤炭生產(chǎn)總量突破36.5億噸。

　　你一定不會(huì)知道，在我國(guó)龐大的煤炭產(chǎn)量中，只有1/3產(chǎn)量屬于科學(xué)合理性開(kāi)采，其余2/3產(chǎn)量屬于超能力或不規(guī)范的過(guò)度開(kāi)采。
　　
　　近日，“2013年國(guó)際煤炭峰會(huì)暨煤炭技術(shù)與裝備發(fā)展論壇”上，行業(yè)官員、專家對(duì)煤炭行業(yè)形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判，中國(guó)工程院院士謝和平的最新研究成果受到關(guān)注。
　　
　　謝和平認(rèn)為：“目前中國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)能達(dá)到安全、綠色、高效三方面基本要求的全部產(chǎn)能僅有11億噸左右，約占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的1/3。”在現(xiàn)有煤炭開(kāi)采技術(shù)條件下，中國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)大大超出了煤炭行業(yè)在資源、環(huán)境、安全等方面所承載的生產(chǎn)能力。
　　
　　產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)口沖擊、環(huán)保政策剛性約束、非煤資源替代煤炭，煤炭行業(yè)度過(guò)“黃金十年”之后，正在經(jīng)歷持續(xù)的寒冬。
　　
　　科學(xué)產(chǎn)能不超過(guò)38億噸為宜
　　
　　過(guò)去十年，在強(qiáng)勁市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，平均每年增產(chǎn)2億噸左右，增長(zhǎng)之快前所未有。2012年，中國(guó)煤炭生產(chǎn)總量突破36.5億噸。
　　
　　但在巨大產(chǎn)量數(shù)據(jù)背后，充斥著極大的煤炭資源浪費(fèi)、大量人員傷亡事故、水資源和生產(chǎn)環(huán)境資源的嚴(yán)重破壞。
　　
　　謝和平說(shuō)：“雖然中國(guó)煤炭資源豐富，但在目前龐大的產(chǎn)能基數(shù)下，產(chǎn)能的每一步提升都將受到諸多不利因素的制約和限制。如，受資源開(kāi)發(fā)條件約束，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期大規(guī)模開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)產(chǎn)煤區(qū)的淺部煤炭資源已開(kāi)發(fā)殆盡，現(xiàn)平均開(kāi)采深度已達(dá)600米左右。隨著開(kāi)采深度增加，開(kāi)采難度加大，技術(shù)難以跟進(jìn)，深部開(kāi)采所引發(fā)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。”
　　
　　謝和平分別對(duì)生態(tài)資源、水資源、地質(zhì)開(kāi)采條件、安全性等幾個(gè)約束條件下的煤炭產(chǎn)能極限做了區(qū)域性分析。
　　
　　從生態(tài)約束方面，晉陜蒙寧地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，煤炭產(chǎn)能應(yīng)控制在21億噸為宜；西南地區(qū)由于高硫煤利用受限制，中低硫煤產(chǎn)能約3億噸。綜合判斷，我國(guó)生態(tài)環(huán)境約束下的煤炭資源產(chǎn)能預(yù)計(jì)41.9億噸。
　　
　　從水資源約束看，晉陜蒙寧地區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)模大，但水資源短缺，煤炭資源產(chǎn)能控制在19億噸為宜。其他地區(qū)水資源對(duì)煤炭產(chǎn)能影響不大，約14.5億噸。我國(guó)在水資源約束下的煤炭產(chǎn)能預(yù)計(jì)為43.2億噸。
　　
　　從煤炭資源稟賦及開(kāi)采條件約束看，中國(guó)煤炭資源中有相當(dāng)一部分不適宜機(jī)械化規(guī)模開(kāi)采，比較適宜機(jī)械化開(kāi)采的煤炭產(chǎn)能約47.1億噸，能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化高效開(kāi)采的產(chǎn)能約為35~38億噸。
　　
　　從煤炭開(kāi)采安全性看，受地質(zhì)和水文開(kāi)采條件，以及技術(shù)條件約束，中國(guó)煤炭安全開(kāi)采極限只有35.2億噸，對(duì)中國(guó)煤炭產(chǎn)能擴(kuò)展約束力最大。
　　
　　“綜上分析，我們認(rèn)為維系中國(guó)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)能規(guī)模，以不超過(guò)38億噸為宜。”謝和平說(shuō)。
　　
　　煤炭產(chǎn)能超前建設(shè)3億噸
　　
　　不可忽視的是，我國(guó)煤炭非科學(xué)產(chǎn)能與產(chǎn)能過(guò)剩并存。
　　
　　中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在當(dāng)天的會(huì)議上介紹，“十一五”以來(lái)的7年間，全國(guó)煤炭采選業(yè)固定投資完成2.25萬(wàn)億元，累計(jì)新增煤炭產(chǎn)能約20多億噸。截至2012年底全國(guó)煤礦總產(chǎn)能約39.6億噸，產(chǎn)能建設(shè)超前3億噸左右。
　　
　　現(xiàn)階段，煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前、需求增速放緩、進(jìn)口煤沖擊等因素正在疊加。行業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)在短期內(nèi)供需寬松形勢(shì)不改變。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，預(yù)計(jì)2020年煤炭市場(chǎng)需求在48億噸左右，煤炭市場(chǎng)長(zhǎng)期總量不足與短期供應(yīng)寬松矛盾并存。
　　
　　山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)卜昌森說(shuō)，煤炭行業(yè)正在面臨國(guó)家環(huán)保、節(jié)能減排的剛性約束，可再生能源、非常規(guī)油氣資源也在逐步擠占化石能源的空間。
　　
　　國(guó)務(wù)院大氣污染防治計(jì)劃更為煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)提出更高的要求。國(guó)務(wù)院明確，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降至65%以下，原煤入選率70%以上，非化石能源消費(fèi)比重提高至13%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)。
　　
　　基于當(dāng)前的行業(yè)形勢(shì)，謝和平提出中國(guó)煤炭科學(xué)產(chǎn)能發(fā)展“三步走”原則。
　　
　　第一步從2010年到2020年，繼續(xù)保持1/3已達(dá)到科學(xué)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)能力，爭(zhēng)取對(duì)1/3未達(dá)標(biāo)的煤礦從科技上攻關(guān)和技術(shù)改造；對(duì)剩下的1/3落后和不可改造的部分逐步予以淘汰，爭(zhēng)取在2020年完成煤炭產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能調(diào)整。
　　
　　第二步，從2020年到2030年，全面實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)產(chǎn)能的發(fā)展目標(biāo)，第三步，從2030年到2050年，力爭(zhēng)中國(guó)煤炭科學(xué)開(kāi)采技術(shù)水平及安全環(huán)保指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平。
　　
　　王顯政認(rèn)為，煤炭行業(yè)應(yīng)樹(shù)立科學(xué)產(chǎn)能理念。根據(jù)礦區(qū)資源條件、環(huán)境容量生態(tài)承載力，合理確定煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，以最小的生態(tài)擾動(dòng)獲取最大的資源效益，在有條件的礦區(qū)推行煤礦充填開(kāi)采，保水開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，減緩或控制煤炭開(kāi)采對(duì)地表生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)。
　　
　　同期，加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局，落實(shí)“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開(kāi)發(fā)布局總體思路，提高煤炭長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。