主城菜市或超市出售的新鮮蔬菜中，30%來源于潼南縣，該縣已成為全國優(yōu)秀菜籃子生產(chǎn)示范縣，是我市重點(diǎn)糧食生產(chǎn)區(qū)域。和農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展相比，工業(yè)卻始終是潼南發(fā)展的一個短板。

　　日前，潼南縣發(fā)改委副主任周雪森接受重慶晚報記者采訪時表示，工業(yè)是富民之源，強(qiáng)縣之本，盡管潼南工業(yè)總產(chǎn)值逐年上升，但總體發(fā)展形勢不容樂觀。“潼南目前定位為城市發(fā)展新區(qū)，重點(diǎn)涉及發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的任務(wù)。功能區(qū)劃分猶如為潼南注入強(qiáng)心劑，我們計劃在五年內(nèi)一改工業(yè)短板的局面，讓工業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。”

　　短板

　　缺龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈

　　潼南工業(yè)園有南區(qū)、北區(qū)、東區(qū)三大園區(qū)之分，占地面積6平方公里，主要以機(jī)械制造、電子信息、精細(xì)化工、清潔能源等多類工業(yè)為主，入戶企業(yè)91戶。今年上半年數(shù)據(jù)顯示，該縣工業(yè)總產(chǎn)值完成75.12億元，增長51.5%。“雖然各項指標(biāo)增幅較大，但總量和規(guī)模小，工業(yè)產(chǎn)值上億元企業(yè)僅5家，全縣工業(yè)增加值增速未達(dá)預(yù)期目標(biāo)。”周雪森說。

　　潼南招商局招商科科長楊濤有6年招商經(jīng)驗，他介紹，園內(nèi)企業(yè)大部分獨(dú)產(chǎn)獨(dú)銷，相互間不存在產(chǎn)業(yè)鏈，總體原因在于缺乏龍頭企業(yè)帶動。“江蘇華廈集團(tuán)專門生產(chǎn)高速公路護(hù)欄，曾主動來潼南考察過一段時間，考慮到政策優(yōu)惠，縣里劃出300畝工業(yè)用地，雙方簽下合作協(xié)議，但最后對方毀約，原因在于當(dāng)?shù)貨]有鋼鐵配套企業(yè)，只能從縣外進(jìn)材料，加大了對方的運(yùn)輸成本，影響生產(chǎn)進(jìn)度。還有12戶電子企業(yè)也和縣里簽約，但遲遲不投產(chǎn)，原因也在于生產(chǎn)配套問題。”

　　楊濤舉例，假如一家汽車制造業(yè)企業(yè)入戶，相應(yīng)的零部件生產(chǎn)廠也會入戶配套，彼此間減少生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，能達(dá)到共贏的目的，而園區(qū)至今無龍頭企業(yè)領(lǐng)頭，從而制約了潼南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　自然資源豐富不善利用

　　潼南天然氣資源豐富，儲量上千億立方米。周雪森說，天然氣開發(fā)國家有規(guī)定，地方不能任意開采。“天然氣資源豐富，但沒合理利用，有時連本地的用氣需求都無法滿足，經(jīng)過政府和多部門協(xié)調(diào)，近年來開采量才有所增加。”周雪森說，2011年底，他接待了一批西南電力設(shè)計院的專家，專家手拿地圖和工具在縣里勘查多日，驚嘆當(dāng)?shù)靥烊粴赓Y源豐厚，并推薦納入西部用氣布局規(guī)劃。

　　周雪森打聽得知，西部地區(qū)天然氣存在供需矛盾，資源緊缺，而長距離的輸氣管線中貴線，北起寧夏，經(jīng)甘肅、陜西、四川、重慶，最后至貴陽，潼南剛好在沿線范圍內(nèi)，資源滿足需求，可連接現(xiàn)有管網(wǎng)為沿途用戶提供氣源。“專家介紹，若把天然氣項目放在工業(yè)園區(qū)，其冷熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)行散發(fā)出的廢熱，通過余熱回收利用向用戶供熱、供冷，其他企業(yè)可用于凝結(jié)水箱、壓縮空氣儲氣罐等，節(jié)能環(huán)保還能增收。”周雪森說。

　　優(yōu)勢

　　連接成渝兩地的橋頭堡

　　周雪森說，潼南地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶，是重慶連接成都的橋頭堡，擁有發(fā)展新契機(jī)。

　　“2008年，渝遂高速公路開通，潼南到重慶主城只要1小時，進(jìn)入城市一小時經(jīng)濟(jì)圈。到成都只需100分鐘，意味著潼南不再邊緣化，貧困縣正向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。”周雪森認(rèn)為，遂渝鐵路建成后設(shè)站潼南，為潼南貨物運(yùn)輸提供了另一條捷徑，形成了重慶主城—潼南—遂寧—成都的成渝經(jīng)濟(jì)主軸，潼南成為成渝兩大城市輻射的疊加區(qū)。

　　潼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)顯著的地理優(yōu)勢，但一直支撐全縣發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代城市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)卻是短板。周雪森說，2007年7月，縣委縣政府拉開工業(yè)園區(qū)建設(shè)帷幕，結(jié)束了過去沒有工業(yè)的歷史，盡管發(fā)展工業(yè)起步晚，但如今已具備工業(yè)基礎(chǔ)，克服了第一道難關(guān)。

　　“近兩年，重慶吸引了大批零部件配套廠商來渝落戶，潼南在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中嘗到了甜頭，加快筆電配套、精細(xì)化工基地的建設(shè)，是工業(yè)園區(qū)未來幾年的重點(diǎn)工作。”周雪森說。

　　重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行特別優(yōu)惠

　　“工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建好后，招商引資是關(guān)鍵，而如何讓企業(yè)留得住，服務(wù)是關(guān)鍵。”潼南縣招商局招商科科長楊濤說。

　　重慶晚報記者了解到，潼南專門成立了四個招商機(jī)構(gòu)，團(tuán)隊人員100多人，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，常年在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商。今年初，該縣更新了招商引資優(yōu)惠政策，其中包含對科技含量高、投資強(qiáng)度大和稅收貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)項目，特別是世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、重慶50強(qiáng)、高新技術(shù)企業(yè)等，經(jīng)縣委縣政府同意后，可實(shí)行一企一策的特別優(yōu)惠。

　　“投資項目自正式簽約后12個月起，繳納企業(yè)所得稅的縣級分成部分，第1~3年按100%安排給企業(yè)，第4~5年按50%安排給企業(yè)，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對外來生產(chǎn)型企業(yè)和項目提供全程代理服務(wù)，項目立項審批、選址定點(diǎn)、土地出讓、方案評審、環(huán)保手續(xù)、國土證等建設(shè)手續(xù)，均由縣政府或工業(yè)園區(qū)管委會初審并協(xié)助辦理，水、電、氣管網(wǎng)等配套設(shè)施前期介入。”楊濤介紹，招商引資能力突出、招商信息豐富的縣外人員，將直接招聘為專業(yè)招商人員，可享受縣內(nèi)同級事業(yè)單位人員待遇。

　　發(fā)力

　　設(shè)物流園為工業(yè)園配套

　　面對工業(yè)發(fā)展的困難，當(dāng)務(wù)之急是解決園區(qū)面積規(guī)劃和物流配套。在這兩個方面，潼南都在下工夫。周雪森說，借著劃分為城市功能新區(qū)這一重要契機(jī)，之前所有為發(fā)展工作所作的準(zhǔn)備，將在幾年內(nèi)開始收獲成果。

　　周雪森介紹，潼南工業(yè)園區(qū)目前用地6平方公里，總體規(guī)劃為25.3平方公里，完全能滿足未來五年內(nèi)大小企業(yè)的用地需求。同時，政府計劃投資7個億打造物流園，規(guī)劃園地170畝。目前物流園已動工開建，多家物流公司已簽署合同，最快明年投用。物流園緊鄰工業(yè)園區(qū)，建成后能有效降低企業(yè)運(yùn)輸成本。

　　據(jù)了解，潼南縣計劃在3年內(nèi)，使全縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到每年500億元，突破現(xiàn)產(chǎn)值4倍以上。

　　大唐國際60億投資潼南

　　周雪森說，由于潼南天然氣豐富，市發(fā)改委全力向知名企業(yè)大唐國際發(fā)電股份有限公司推薦，經(jīng)該公司兩年來的考察，目前已決定在潼南投資60億元，發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)產(chǎn)項目，規(guī)劃總裝機(jī)容量4×40萬千瓦等級，下月雙方將簽訂投資協(xié)議，計劃2015年完成一期工程。

　　“這是潼南縣有史以來接到的第一筆重磅投資。”周雪森說，項目完工后將成為產(chǎn)業(yè)鏈龍頭，有望吸引大量以天然氣為原料的化工企業(yè)前來投資。（李瑯，談露潔，史宗偉）