近日，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)，提出十條措施，力爭在五年內，改善全國空氣質量，重污染天氣較大幅度減少，使京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質量明顯好轉。這份業(yè)界期待已久的文件又被稱為“大氣國十條”，是我國首個全國性的空氣污染治理規(guī)劃。

　　按照“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節(jié)能減排得收益、獲補償”的原則，《行動計劃》將實行政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區(qū)域、分階段治理。京津冀、長三角區(qū)域將建立大氣污染防治協(xié)作機制，由國務院與各省級政府簽訂目標責任書，進行年度考核，嚴格追究責任。

　　《行動計劃》提出，中央財政將統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實施“以獎代補”。適時提高排污收費標準，將揮發(fā)性有機物納入排污費征收范圍。同時，研究將部分“兩高”行業(yè)產品納入消費稅征收范圍。完善“兩高”行業(yè)產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。

　　結合李克強總理日前在達沃斯論壇上提出要在京津冀魯?shù)貐^(qū)減少8000萬噸煤耗的環(huán)保舉措，《行動計劃》明確規(guī)定，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降到65%以下，而京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域則力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。

　　此外，《行動計劃》還提出，要全面整治燃煤小鍋爐，加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設；綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染；加快淘汰黃標車和老舊車輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車，加快提升燃油品質；調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動經濟轉型升級，嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產能，加快淘汰落后產能，堅決停建產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目；加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，促進重大環(huán)保技術裝備、產品的創(chuàng)新開發(fā)與產業(yè)化應用等。

　　作為大氣污染防治重點區(qū)域的北京，也于昨日出臺《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》，宣布將重點實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程，以保證細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　值得注意的是，此前被環(huán)保部否認的排污擁堵費將有可能在北京率先實施。據(jù)悉，北京市交通委、市環(huán)保局正在抓緊研究制定排污擁堵費方案。

　　北京市交通委表示，將借鑒國外經驗，分析本市道路交通運行、尾氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，廣泛征求社會各界的意見建議，視大氣環(huán)境治理需要出臺排污擁堵費方案，以期達到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標。（證券時報網(wǎng)）