受煤炭市場(chǎng)需求不足影響，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)虧損面擴(kuò)大。不少煤炭企業(yè)采取擴(kuò)量、降價(jià)的方式搶占市場(chǎng)，形成的局面。我國煤炭行業(yè)逐步進(jìn)入“大礦時(shí)代”，大集團(tuán)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)將對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。

　　“讓利不讓市場(chǎng)”

　　山西 省 統(tǒng) 計(jì) 局 數(shù) 據(jù) 顯 示 ， 今年，山西煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)同比持續(xù)下降，上半年，煤價(jià)下跌導(dǎo)致全省近45%的煤炭企業(yè)陷入虧損，煤炭工業(yè)增速回落趨勢(shì)明顯。更為嚴(yán)峻的是，各產(chǎn)煤省區(qū)的不少企業(yè)為了搶占市場(chǎng)，開始“拼價(jià)格”，沒能控制產(chǎn)量反而增加產(chǎn)量，采取“讓利不讓市場(chǎng)”的應(yīng)對(duì)措施。

　　山西一家大型煤礦集團(tuán)部門負(fù)責(zé)人說，國內(nèi)一些大集團(tuán)依靠成本優(yōu) 勢(shì) ， 實(shí) 行 產(chǎn) 品 “ 降 檔 銷 售 ” ，5500大卡的煤按5200大卡的價(jià)格銷售，噸煤實(shí)際降價(jià)35元，對(duì)人員多、包袱重、成本高的老企業(yè)造成很大沖擊，不得已，也只能以降價(jià)、加大產(chǎn)量來應(yīng)對(duì)。“盡管煤炭產(chǎn)能已經(jīng)飽和，但為了保市場(chǎng)，產(chǎn)量不能下降。”

　　呂 梁 市 一 位 煤 炭 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人說，現(xiàn)在市場(chǎng)秩序很亂，大型煤礦集 團(tuán) 帶 頭 降 價(jià) ， “ 惡 性 競(jìng) 爭(zhēng) 更 厲害”。一些煤礦一周降一次價(jià)，如對(duì)外公布的焦煤價(jià)格每噸830元，但實(shí)際執(zhí)行的是700多元。

　　山西朔州、臨汾等地煤炭管理部門介紹，河南、河北、山東等省實(shí) 行 “ 煤 電 互 保 ” 的 地 方 保 護(hù) 政策 ， 要 求 本 省 用 戶 優(yōu) 先 使 用 本 地煤，外地煤進(jìn)不了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，使山西等產(chǎn)煤大省煤炭銷售陷入困境。“誰都想調(diào)控產(chǎn)量，但央企、地方國 有 企 業(yè) 、 民 營 企 業(yè) 和 各 省 企 業(yè)‘諸侯割據(jù)’，如果自己?jiǎn)畏矫婵刂飘a(chǎn)量，又怕別人搶占了市場(chǎng)，所以只能加大產(chǎn)量占市場(chǎng)。”

　　惡性競(jìng)爭(zhēng)使我國稀缺煤種形成浪費(fèi)。山西柳林、鄉(xiāng)寧等地煤礦生產(chǎn)的是世界級(jí)稀缺主焦煤。山西鄉(xiāng)寧縣煤炭部門介紹，去年以來，國家三大稀缺煤種2號(hào)主焦煤原煤從800多元跌到600多元，現(xiàn)在還在跌，如果再跌下去，“國寶”級(jí)煤炭要賣成“白菜價(jià)”。

　　山西一些煤炭界專業(yè)人士普遍認(rèn)為，近幾年來，山西持續(xù)探索資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)轉(zhuǎn)型路徑，煤炭產(chǎn)業(yè)一 直 處 于 改 革 前 沿 ， 企 業(yè) 安 全 投入、生態(tài)恢復(fù)、社會(huì)事業(yè)投入、可持續(xù)發(fā)展投入等成本明顯高于其他地 區(qū) 煤 炭 企 業(yè) ， 煤 炭 資 源 整 合 以后，煤礦把大量積累資金用于現(xiàn)代化礦井建設(shè)上，如果惡性競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)下去，對(duì)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有百害無一利。

　　弱勢(shì)需求延續(xù)產(chǎn)能持續(xù)釋放

　　山 西 一 些 煤 礦 企 業(yè) 負(fù) 責(zé) 人 認(rèn)為 ， 去 年 國 家 公 布 的 全 國 煤 炭 產(chǎn)量36億多噸，但據(jù)他們估計(jì)，國內(nèi) 大 量 小 煤 礦 依 然 存 在 ， 這 些 煤礦 的 實(shí) 際 產(chǎn) 量 難 以 控 制 ， 它 們 依靠 安 全 成 本 、 人 員 成 本 、 環(huán) 境 成本 低 的 優(yōu) 勢(shì) 大 量 超 產(chǎn) ， 全 國 實(shí) 際產(chǎn) 能 大 于 國 家 統(tǒng) 計(jì) 數(shù) 字 至 少1- 2億 噸 。 一 些 煤 礦 企 業(yè) 迫 于 地 方 發(fā)展 壓 力 ， 不 得 不 加 大 產(chǎn) 量 ， 既 能給地方形成更多G D P，也能給地方 上 繳 更 多 的 稅 、 費(fèi) ， 但 煤 炭 越產(chǎn) 越 多 ， 越 多 越 虧 ， 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 更加激烈。

　　由于礦井技術(shù)改造的原因，一些產(chǎn)煤重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放。山西呂梁市保留礦井110多座，目前生產(chǎn)礦井28個(gè)，現(xiàn)有90多座建設(shè)礦井，總產(chǎn)能將突破1 .1億噸。臨汾市在建礦井110多座，產(chǎn)能9700多萬噸。最高峰時(shí)，這兩個(gè)市的煤炭庫存都達(dá)到五六萬百噸。

　　多數(shù)煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前主要是需求嚴(yán)重不足，而且隨著國內(nèi)各地煤礦大基地的逐步成型，產(chǎn)能仍將持續(xù)釋放，過剩局面在短期內(nèi)難以改變，煤炭行業(yè)至少準(zhǔn)備過3年至5年的“緊日子”。

　　加強(qiáng)行業(yè)自律避免惡性競(jìng)爭(zhēng)

　　部分專家和煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前煤炭需求下降，既有市場(chǎng)周期規(guī) 律 性 的 原 因 ， 也 有 國 家 放 慢 增速、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。我國在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將以煤炭為主要能源，保持適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)能超前建設(shè)是必要的，但必須避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。尤其是大集團(tuán)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，損害的是 國 家 資 源 和 國 家 利 益 。 他 們 認(rèn)為，國內(nèi)煤炭大集團(tuán)、大基地建設(shè)逐步成型，調(diào)控能力應(yīng)該提升而不是削弱。各地大型煤炭集團(tuán)應(yīng)在行業(yè)管理部門或協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，共同采取調(diào)控措施，加強(qiáng)行業(yè)自律，合理調(diào)控煤炭產(chǎn)量。

　　部 分 煤 礦 負(fù) 責(zé) 人 認(rèn) 為 ， 一 些地 方 小 煤 礦 仍 長(zhǎng) 期 存 在 ， 安 全 隱患 大 ， 事 故 頻 發(fā) 。 各 地 應(yīng) 該 以 此次 煤 炭 市 場(chǎng) 調(diào) 整 為 契 機(jī) ， 堅(jiān) 定 不移 繼 續(xù) 加 快 淘 汰 落 后 產(chǎn) 能 ， 關(guān) 閉安 全 水 平 低 的 小 煤 礦 。 同 時(shí) ， 提高 重 點(diǎn) 煤 炭 企 業(yè) 的 就 地 轉(zhuǎn) 化 率 ，加 快 遠(yuǎn) 距 離 輸 電 線 路 建 設(shè) ， 推 進(jìn)變 輸 煤 為 輸 電 ， 使 一 些 小 煤 礦多 、 產(chǎn) 量 低 的 地 區(qū) 逐 步 退 出 煤 炭行 業(yè) ， 既 利 于 環(huán) 境 保 護(hù) ， 又 利 于安全生產(chǎn)。

　　避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)還需管住不正當(dāng)?shù)?ldquo;行政之手”，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各地仍需進(jìn)一步推 進(jìn) 政 府 依 法 行 政 ， 規(guī) 范 權(quán) 力 運(yùn)行 ， 方 便 企 業(yè) 辦 事 。 對(duì) 涉 煤 費(fèi) 用統(tǒng) 一 實(shí) 行 一 站 式 辦 理 或 一 票 繳納 。 定 期 公 開 收 費(fèi) 項(xiàng) 目 ， 避 免 多家 執(zhí) 收 部 門 征 收 ， 切 實(shí) 減 少 “ 三亂 ” 行 為 ， 方 便 煤 炭 企 業(yè) 繳 費(fèi) ，從 根 本 上 控 制 財(cái) 政 收 入 的 流 失 。明 確 收 費(fèi) 內(nèi) 容 和 標(biāo) 準(zhǔn) ， 進(jìn) 一 步 規(guī)范 涉 煤 收 費(fèi) 秩 序 ， 進(jìn) 一 步 提 高 涉煤 收 費(fèi) 透 明 度 。 行 業(yè) 管 理 部 門 嚴(yán)格 市 場(chǎng) 監(jiān) 管 ， 打 擊 超 能 力 生 產(chǎn) 和利 用 各 種 手 段 隱 瞞 產(chǎn) 量 、 偷 逃 稅行為，嚴(yán)密監(jiān)控各地真實(shí)產(chǎn)量，為宏觀決策提供真實(shí)數(shù)據(jù)。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）