三年前，山西獲批轉(zhuǎn)型綜改區(qū)，希望能夠改變“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，然而時(shí)至今日，面對煤價(jià)的“跌跌不休”，山西政府卻不得不再次施以援手提振煤炭產(chǎn)業(yè)。

　　“雖然省里和市里都提出轉(zhuǎn)型，但到了縣里，對煤炭產(chǎn)業(yè)的依賴依然更強(qiáng)。”20日，山西省臨汾市某縣煤炭老板張文平直言。

　　多少年來，煤、焦、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是山西經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，盡管偶有飄搖不定之時(shí)，但總體還算平穩(wěn)。然而，這一次在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢未見好轉(zhuǎn)的情況下，煤市寒意難散，身在其中的山西煤企大幅跌落，深陷債務(wù)危機(jī)，舉步維艱。

　　“如今煤炭產(chǎn)業(yè)還是山西經(jīng)濟(jì)的靈魂。”20日，山西省發(fā)改委綜改處一位副處長對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，他強(qiáng)調(diào)煤炭依舊是山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“動力引擎”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年上半年，煤炭工業(yè)占山西省工業(yè)比重達(dá)41.7%，占山西省工業(yè)利潤比重達(dá)77.5%。

　　內(nèi)憂外患

　　今年以來，山西省資產(chǎn)負(fù)債率逐月上升，山西省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2月至6月，全省工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率分別為69.1%、69.6%、69.7%、70.1%、70.7%，資產(chǎn)負(fù)債率提升呈加速態(tài)勢，由于煤炭行業(yè)的不景氣，令山西的工業(yè)陷入資產(chǎn)高負(fù)債危機(jī)。

　　“沒有一家焦化廠不是打腫臉充胖子，一年下來少則賠個(gè)8000萬元，多則上億元。”太原市國資局綜合處處長王天有對本報(bào)記者表示。

　　如此高負(fù)債的背后，是煤炭行業(yè)的不景氣。

　　“一度躋身財(cái)富500強(qiáng)的山西五大煤炭巨鱷，如今負(fù)債率均遠(yuǎn)超警戒線。”山西煤炭廳一工作人員說，幾乎所有的山西煤炭企業(yè)都正在垂死掙扎。截至2013年6月末，焦煤、陽煤、同煤、潞安以及晉煤五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率均在73%以上，負(fù)債總額近6800億元。

　　慘淡的煤市，首先波及到的是山西的財(cái)政收入。山西省國稅局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西省煤炭生產(chǎn)增值稅減收98.5億元，同比減收近三成，占全省國稅收入減收總額98%。山西省國稅局收入規(guī)劃核算處處長杜飛彪認(rèn)為，山西經(jīng)濟(jì)下行壓力絲毫沒有減小的跡象。

　　受此影響，山西省內(nèi)各地開始為財(cái)政收入的銳減而擔(dān)憂，如晉中某縣最大的煤炭企業(yè)今年上半年納稅只有6000余萬元，而去年該企業(yè)為縣里貢獻(xiàn)了近3個(gè)億的稅收。

　　蕭瑟的煤炭寒意，還傳導(dǎo)給了煤炭業(yè)眾多上下游行業(yè)。據(jù)報(bào)道，從晉北大同到朔州，再從晉中到呂梁，密布于山西各國省干線的煤場喧鬧不再，大部分煤場開始歇業(yè)。“現(xiàn)在也不敢存煤了。”張文平說，山西沿線各大小煤場空空如也。

　　此外，今年前5個(gè)月山西四大出口支柱產(chǎn)業(yè)（煤炭、焦炭、金屬鎂、不銹鋼）中，除不銹鋼外，其余產(chǎn)品出口都嚴(yán)重下滑。

　　內(nèi)憂外患下，將直接影響山西今年設(shè)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成——山西2013年GDP增速目標(biāo)為10%左右，財(cái)政收入計(jì)劃安排增長12%。而事實(shí)上，今年上半年GDP總值同比增長9%，財(cái)政收入同比增長僅5.5%。

　　政府救市

　　煤市持續(xù)低迷，煤價(jià)跌勢難止，煤企生存困難……山西省政府再也坐不住了。

　　7月8日，山西省省長李小鵬在京與五大電力集團(tuán)進(jìn)行座談，希望構(gòu)建和諧煤電關(guān)系；7月15日-18日，李小鵬連續(xù)4天主持召開與煤炭有關(guān)的企業(yè)座談會；19日，山西省委書記袁純清提出要積極擴(kuò)大煤炭銷售……

　　7月26日，山西政府網(wǎng)披露，山西省發(fā)布20條相應(yīng)措施，力保煤企。

　　山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會書記朱啟遠(yuǎn)表示，此舉雖有些迫不得已，但還是會起一定作用的。

　　事實(shí)上，早在今年年初，山西省便定下2013年新增煤炭產(chǎn)能達(dá)1.2億噸的目標(biāo)。為完成這一目標(biāo)，今年4月，山西省政府提出促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)“增量、穩(wěn)價(jià)、降本、提效”；6月27日，山西省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題會議，再次強(qiáng)調(diào)要“增量”。

　　“增量”必然會帶來巨大的投資。本報(bào)從山西省政府有關(guān)部門獲悉，2013年山西省將完成煤炭固定資產(chǎn)投資1500億元，建成竣工150座礦井，新增煤炭產(chǎn)能1.2億噸。截至目前，山西省煤礦批復(fù)總產(chǎn)能達(dá)到13.24億噸/年。

　　不過，王天有認(rèn)為，不斷釋放的產(chǎn)能和增加的產(chǎn)量，會引起惡性競爭最終導(dǎo)致煤價(jià)下跌。而19日，山西潞安集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，僅同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、陽煤集團(tuán)等煤炭集團(tuán)下屬企業(yè)就超能力開采近1500萬噸以上。

　　山西政府的救市，業(yè)界頗有微詞。但朱啟遠(yuǎn)認(rèn)為，政府救濟(jì)并不是最好的辦法，關(guān)鍵是看市場，市場決定企業(yè)的成敗。

　　轉(zhuǎn)型的陣痛

　　如今，煤炭“黃金十年”戛然而止，而山西煤炭業(yè)的路到底如何走，恐怕無人能回答。此前，煤電一體化、煤化工等項(xiàng)目已在山西推行多年，也被一度認(rèn)為是山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要決策，不過上述發(fā)改委人士認(rèn)為，山西因受資金、技術(shù)等方面的制約，轉(zhuǎn)型推進(jìn)速度還有待加速。

　　“不東不西，不是東西”，這是自嘲在國家戰(zhàn)略中，山西既沒被劃進(jìn)西部，也靠不上東部。自國家出臺“中部崛起”戰(zhàn)略5年之后，各省紛紛調(diào)整自身定位，爭奪中部開發(fā)的“中心”地位。其中，武漢、長沙、合肥、南昌聯(lián)合提出“中三角”，鄭州牽手洛陽，著墨“中原經(jīng)濟(jì)圈”，只有太原，東西不靠，再度遭遇“單飛”。

　　那么，在這樣的困局中，山西該如何發(fā)展前行——這是山西省主政者始終在思考的問題。山西省委書記袁純清3年前在山西獲批“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”時(shí)，便提出“再造一個(gè)新山西”的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照袁純清當(dāng)時(shí)的路線布局，山西下一步轉(zhuǎn)型應(yīng)“以煤為基，多元發(fā)展”，但時(shí)至今日，“多元發(fā)展”的局面卻并未打開。

　　如今，一心想要擺脫“一煤獨(dú)大”的山西，不得不再次依靠煤炭來拯救經(jīng)濟(jì)。

　　山西證監(jiān)局局長孫才仁認(rèn)為，山西轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是金融工具要“接地氣”，有專家甚至建議，山西還需要組建一個(gè)“能源銀行”，為山西的轉(zhuǎn)型提供金融支持。

　　而事實(shí)上，山西也一直在尋找其他出路。本報(bào)近日采訪獲悉，山西省最新下發(fā)了“煤層氣20條”，提出把煤層氣產(chǎn)業(yè)打造成為山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，山西是全國煤層氣開發(fā)潛力最大的省份，煤層氣資源總量約10萬億立方米，約占全國1/3。

　　有分析人士認(rèn)為，當(dāng)前煤炭不景氣形成的倒逼機(jī)制，正是破解“資源詛咒”、加速推進(jìn)山西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最好時(shí)機(jī)。（華夏時(shí)報(bào)）