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近年來，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)項目紛紛上馬。如果照此形勢發(fā)展下去，發(fā)展煤化工之初殷殷期望的煤炭強國之夢應(yīng)當(dāng)已經(jīng)實現(xiàn)。然而事實并非如此。進入“十三五”，現(xiàn)代煤化工仍是處于示范階段，而已建成的煤化工示范項目，實際產(chǎn)出與規(guī)劃效果也相去甚遠。

是什么讓一個個煤化工項目陷入如此尷尬的局面？

很多人認為問題出在項目設(shè)計團隊。如果設(shè)計人員注意到了天然氣峰動特點這一細節(jié)，那么眾多煤制天然氣項目就不會在投產(chǎn)之后長期無法實現(xiàn)滿負荷運行；如果設(shè)計人員對整個工藝流程進行充分系統(tǒng)論證，那么煤化工項目建成后各個工藝單元就不會顧此失彼，無法實現(xiàn)最佳組合……但在筆者眼中，誠然我國煤化工項目設(shè)計能力還有待進一步提高，但是如果煤化工項目業(yè)主認真做好設(shè)計審查工作，那么很多問題依然有機會在項目投產(chǎn)前化解。

隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和跨國公司在華投資項目的增加，煤化工企業(yè)項目管理的理念、方法和管理模式都有了顯著提升，對項目設(shè)計的審查流程也日益規(guī)范。但是，這些審查大多是程序性，形式審查大于實質(zhì)審查。其中，有的煤化工項目業(yè)主審查目的不明確，搞不清設(shè)計審查的目的和重點；有的煤化工項目業(yè)主審查方式固化、僵化，只看書面材料，缺乏實地考察；有的煤化工項目業(yè)主一味將專家審查意見視為不可逾越的紅線，以此代替業(yè)主方應(yīng)有的審查責(zé)任；有的煤化工項目業(yè)主在設(shè)計審查工作時缺乏科學(xué)合理的程序設(shè)計，一個專業(yè)工程師即可決定本專業(yè)所有方案，一個車間主管即可決定涉及本車間的重大方案，最終導(dǎo)致項目建成后的左右掣肘；有的煤化工項目業(yè)主為了控制投資，確保不突破批復(fù)的可行性研究報告估算隨意調(diào)整設(shè)計方案。而那些大多數(shù)被砍掉的投資，在投產(chǎn)后又以技術(shù)改造的名義立項投資，甚至需要追加投入。

現(xiàn)代煤化工是新興產(chǎn)業(yè)。與成熟的化工項目設(shè)計不同，其生產(chǎn)工藝技術(shù)復(fù)雜、工藝流程長、操作條件苛刻、環(huán)境負荷大、工程設(shè)計牽涉層面多、管理難度大遠超以往化工項目。煤化工項目的工程設(shè)計既有對歷史經(jīng)驗的承襲，又要滿足各類規(guī)范標準。更重要的是，還需要在原有的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。通過采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新產(chǎn)品，不斷推動科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。顯然，必須把設(shè)計的質(zhì)量控制重點要放在事前，在設(shè)計之初，煤化工項目業(yè)主就應(yīng)當(dāng)對輸入條件進行評審。輸入條件可分成兩大類。一類為硬輸入條件，是指開展工程設(shè)計的必要條件，沒有這些條件工程設(shè)計無法進行，比如工程地質(zhì)條件、氣象條件、產(chǎn)品和原料指標等；另一類為軟輸入條件，是指開展工程設(shè)計的充分條件，雖然對工程設(shè)計工作影響較小，但是對工程設(shè)計質(zhì)量影響較大，比如工廠的設(shè)計原則、物料平衡的原則、系統(tǒng)可靠性原則、裝置的功能定義、設(shè)備備用率、保溫伴熱原則、檢修周期、生產(chǎn)管理模式等。

首先，作為投資主體或者建設(shè)單位的煤化工企業(yè)，應(yīng)該在認真梳理項目軟輸入條件的基礎(chǔ)上，邀請技術(shù)經(jīng)濟方面、生產(chǎn)管理方面、市場營銷方面、工程建設(shè)方面、財稅方面等專家進行評審。這些經(jīng)過評審的輸入條件，可作為項目設(shè)計的重要依據(jù)，成為煤化工企業(yè)控制整個項目設(shè)計質(zhì)量的標準。設(shè)計團隊同樣可以依據(jù)這些輸入條件，按照內(nèi)部質(zhì)量保證體系的要求，通過工程設(shè)計轉(zhuǎn)化為最終的工程設(shè)計文件。對于難以落實或者無法落實的輸入條件，設(shè)計團隊?wèi)?yīng)該通過正式的變更程序，在獲得煤化工企業(yè)正式變更審查和批準后，方可做出調(diào)整。

其次，對于輸入條件的落實，煤化工項目業(yè)主還需要派專人進行過程審查，也可通過設(shè)計監(jiān)理的方式跟蹤審查，或者邀請相關(guān)專家，按照階段性集中審查的方式實施。其中，對于影響整個工廠、裝置、系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)組織多個相關(guān)專業(yè)的專家進行綜合性審查，得出綜合性意見以及相關(guān)專業(yè)意見。對于工廠、裝置或者系統(tǒng)中的一個部分，可進行專項審查，比如工廠的動力方案、全廠控制方案、全廠總圖布置的審查等，這些方案對整個項目的投資、工廠的管理模式、運行成本都有較大的影響，必要時可以單獨組織專項審查。對某些設(shè)計方案較多并且難以簡單地判定方案優(yōu)劣的問題，或者是新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備推廣應(yīng)用方面的問題，比如照明光源的選擇、建筑物的設(shè)置、管系柔性設(shè)計、大型機組和設(shè)備的備用系數(shù)等，可進行專題審查。實際審查中，一般以綜合性審查為主，在綜合性審查的過程中，有時會就某一個方案或者某一個專題展開討論。

最后，煤化工項目業(yè)主必須一一落實審查意見。目前不少煤化工項目業(yè)主將審查意見的答復(fù)作為對審查意見的落實，這是遠遠不夠的。對審查意見的答復(fù)，只能算作對審查意見落實的一個初步計劃。真正的落實，需要將審查意見分類分組，按照“定人、定時、定事、定地”的原則，編制詳細的落實計劃。將落實審查意見作為設(shè)計管理的重要工作內(nèi)容，逐條逐項落實。最終落實的成果，要體現(xiàn)在審查意見落實報告中。

由于煤化工項目的高難度和復(fù)雜性，涉及的專業(yè)多，需要遵守的規(guī)范標準多，設(shè)計團隊只能根據(jù)政府的批文、可行性研究報告、工程設(shè)計合同以及一些氣象、水文、地質(zhì)條件，按照國家和行業(yè)的強制性標準規(guī)范，結(jié)合自身經(jīng)驗開展項目設(shè)計。因此，僅僅依靠設(shè)計團隊的質(zhì)量保證體系，只能保障工作程序的符合性。項目整體設(shè)計的質(zhì)量如何，只有煤化工項目業(yè)主自己能把握。鑒于此，煤化工項目業(yè)主需要依據(jù)事先確定的項目建設(shè)目標和工程設(shè)計原則，依據(jù)經(jīng)過評審和批準的工程設(shè)計輸入條件，依據(jù)國家（包括行業(yè)）的法律法規(guī)、標準規(guī)范，通過組織管理人員、技術(shù)專家以及經(jīng)濟財務(wù)專家來評價工程設(shè)計質(zhì)量的符合性。