示范項目取得的進展給我國煤化工產業(yè)未來發(fā)展帶來希望，但其商業(yè)化受阻行業(yè)壟斷。多數受訪專家和業(yè)內人士建議，打破行業(yè)壟斷，制定合理的定價機制，并出臺相對應的國家標準，以合營和混合所有制方式加快煤化工發(fā)展。

　　受阻行業(yè)壟斷

　　2012年5月16日，神華集團西北油化品銷售有限公司在內蒙古包頭成立，主要負責鄂爾多斯煤制油與包頭煤化工的銷售業(yè)務。這是我國煤制油項目首次獲得成品油批發(fā)資質，意味著煤制油正式進入成品油市場。

　　我國分別在2004年和2007年開放了成品油零售和批發(fā)市場，而大型國有石油集團壟斷了90%的國內市場供應。受訪專家談到，市場主體過于單一，并不利于跟上國內市場的快速變化，也不利于資源有效配置。

　　山東兗礦集團副總經理孫啟文表示，我國煤化工行業(yè)發(fā)展遇到兩頭難。一方面，國家在煤礦開采方面沒有政策傾斜，卻按石油產業(yè)標準收取煤化工油氣產品的稅收。另一方面，由于煤化工企業(yè)基本沒有油氣銷售資質，必須進入中石油和中石化的銷售系統(tǒng)，從而缺少對稱性的話語權。

　　受訪業(yè)內人士表示，國內生產的M15甲醇汽油，要為其中使用的85%的汽油繳納兩次消費稅。甲醇汽油的增值稅率為17%，不是國家鼓勵、推廣類產品的13%或零。1噸甲醇加上消費稅、增值稅，成本要增加1800元，抵消了甲醇燃料的價格優(yōu)勢。

　　慶華集團董事長霍慶華表示，新疆慶華煤制氣必須要進入中石油的運輸管道，無法進行合理議價。瞭望智庫和《財經國家周刊》了解到，央企大唐克旗煤制氣銷售價格在每立方米2.75元/立方米，慶華煤制氣銷售價格在1.6元/立方米。

　　開發(fā)聚甲氧基二甲醚的山東玉皇化工集團面臨的難題則是，該產品對石化企業(yè)沖擊較大，銷售談判進展緩慢。

　　中國工程院院士金涌說，“國內油氣巨頭壟斷終端產品銷售，對煤化工發(fā)展起到了阻礙作用，應及早解決。”

　　亟需國家標準

　　國家標準缺失也是阻礙煤化工產業(yè)發(fā)展的一個重要原因。

　　瞭望智庫和《財經國家周刊》調研發(fā)現，北京地區(qū)的民營加油站油價比國有加油站平均每升優(yōu)惠0.5～0.6元，還贈洗車等服務，其原因是使用甲醇汽油。2012年，工信部決定，在山西、陜西和上海開展甲醇汽車試點工作。浙江、貴州、內蒙古等省區(qū)，則在國家部委出臺相關政策之前，就已推行地方性的甲醇汽油標準，并開展了較大規(guī)模的試點工作。

　　2009年，我國頒布了《車用燃料甲醇》《車用甲醇汽油（M85）》兩個國家標準，為甲醇從化工產品向燃料轉變提供了合法依據�？墒�，有關車用甲醇汽油（M15）以及產品研發(fā)、調配、經營、裝卸、試點、示范等各環(huán)節(jié)的標準至今仍未出臺，也未設立甲醇燃料監(jiān)管的機構，影響了甲醇燃料的推廣速度。

　　山東兗礦集團水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心主任郭寶貴認為，甲醇汽油國家標準如能及時出臺，將會在很大程度上緩解甲醇過剩的局面。

　　作為未來煤化工發(fā)展重要方向之一的聚甲氧基二甲醚，也存在國家標準缺失的問題。

　　目前，我國只有少數幾家科研院所和企業(yè)在研制聚甲氧基二甲醚。今年7月，清華大學和山東玉皇化學公司共同開發(fā)的世界首套“萬噸級聚甲氧基二甲醚（DMMn）工業(yè)化技術”，已經通過由中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會組織的國家級專家鑒定委員會鑒定。預計明年底，世界首套30萬噸聚甲氧基二甲醚裝置將投產。

　　華東理工大學化學工藝和過程系統(tǒng)工程專業(yè)教授劉殿華則表示，由于聚甲氧基二甲醚的密度較大，如果添加量大，會對汽車發(fā)動機造成一定影響，因此，需要按科學比例與柴油調和，這就需要制定嚴格標準，規(guī)范這一市場。“這類似巴西的乙醇汽油，他們有蜂蜜、糖蜜等做出的乙醇汽油，各自有標號，消費者一目了然。”

　　拓展合作渠道

　　煤化工產業(yè)的終端銷售問題沒有得到有效解決，部分企業(yè)選擇了其他途徑。但煤化工企業(yè)要規(guī)�；�生產，還是繞不開與大型國有油氣集團的合作。

　　金涌院士認為，石化企業(yè)掌握著銷售終端，一定程度上決定了煤化工企業(yè)選擇什么樣的項目。“國家應制定相關規(guī)定，打破石化企業(yè)壟斷，促進石化企業(yè)與煤化工企業(yè)之間的緊密合作。”

　　孫啟文表示，雖然地方油氣公司擁有10%的市場空間，但畢竟“三桶油”占據了90%的市場，煤制油企業(yè)要規(guī)�；�生產，終究脫離不了他們的銷售網絡。

　　慶華集團將煤制氣項目發(fā)展寄托在油氣管網放開上。2014年2月24日，國家能源局印發(fā)的《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》明確指出，在有剩余能力的情況下，油氣管網設施運營企業(yè)應向第三方市場主體平等開放管網設施。這標志著中國油氣管網從此進入第三方準入時代。

　　新疆慶華集團常務副總經理朱文堅認為，中國進口天然氣價格在2.5元～4元/立方米左右，慶華集團煤制氣銷售價格為1.6元/立方米左右，相差很大。如果國家能源局的這一規(guī)定能夠得到落實，他們就擁有與終端消費用戶直接進行議價的能力，無疑會增加煤制氣項目的競爭力和盈利空間。

　　山東玉皇化工有限公司董事長王金書迫切希望與石化企業(yè)成立合營公司。他強調，聚甲氧基二甲醚項目前期投入較大，且終端產品是調和柴油，若依靠單個企業(yè)力量很難將新產品市場化。

　　國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員周健奇也持類似觀點。他認為，民營企業(yè)沒有資源獲取優(yōu)勢，為了企業(yè)的利益和發(fā)展，他們在投資上十分謹慎。因此，煤化工產業(yè)適合實行混合所有制，民企話語權恰當的增加能讓煤化工產業(yè)更具活力。