煤炭10年好戲戛然而止，送走了煤老板，迎來(lái)了煤化工。產(chǎn)業(yè)更替背后，一場(chǎng)逆境突圍的“煤變”反擊戰(zhàn)正在鄂爾多上演。

　丟掉了100元一包的“鄂爾多斯”，李師傅把抽了10多年的香煙換成了10元的白沙。

　　在煤炭生意好的時(shí)候，坐擁全國(guó)1/6煤炭?jī)?chǔ)量的鄂爾多斯，幾乎每天造就一個(gè)千萬(wàn)富翁。從事多年煤炭生意的李師傅說(shuō)，2002年至2011年的10年間，煤炭經(jīng)濟(jì)以80%的GDP占比，一直是鄂爾多斯市當(dāng)之無(wú)愧的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　2011年，煤炭形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，庫(kù)存高企成為煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的真實(shí)寫(xiě)照。素有煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)之稱(chēng)的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，如今已再次進(jìn)入“5”時(shí)代。從接近1000元/噸到跌破600元/噸，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)以高臺(tái)跳水的方式宣告煤炭黃金10年結(jié)束。

　　地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的準(zhǔn)格爾旗是鄂爾多斯市煤礦最集中的旗縣，也是全國(guó)最大的產(chǎn)煤旗縣，其旗政府在薛家灣鎮(zhèn)，大大小小的運(yùn)煤車(chē)曾絡(luò)繹不絕地穿梭于此。“以前這里經(jīng)常堵車(chē)，一般3個(gè)小時(shí)的車(chē)程可能延長(zhǎng)至4個(gè)多小時(shí)。”一位當(dāng)?shù)厝烁嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

　　而今，運(yùn)煤長(zhǎng)龍已消失不見(jiàn)。隨著煤炭?jī)r(jià)格降至谷底，鄂爾多斯遭遇近半數(shù)煤炭企業(yè)虧損、兩成煤礦停產(chǎn)的重大危機(jī)。今年前4個(gè)月，鄂爾多斯市銷(xiāo)售煤炭18073萬(wàn)噸，同比減少1701萬(wàn)噸，降幅為8.6%。全市煤炭綜合平均價(jià)格為292元/噸，同比減少52元/噸，降幅為15.1%。

　　轉(zhuǎn)行離開(kāi)還是轉(zhuǎn)型求生？許多原本以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)主必須做出艱難抉擇，作為鄂爾多斯當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的煤炭集團(tuán)——內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)伊泰)的董事長(zhǎng)，張雙旺必須回答這個(gè)問(wèn)題。

　　張雙旺的大賭注

　　伊泰的“煤變”始于2002年一場(chǎng)1800萬(wàn)元的賭局。

　　下注的人是張雙旺。這位伊泰掌門(mén)人出生在準(zhǔn)格爾山區(qū)的一個(gè)農(nóng)民家庭。從5萬(wàn)元起步創(chuàng)建公司到如今公司總資產(chǎn)超過(guò)50億元，張雙旺將伊泰一舉打造成為中國(guó)煤炭行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的百?gòu)?qiáng)上市B股企業(yè)。

　　2002年，雖然當(dāng)時(shí)的煤炭生意還不錯(cuò)，但伊泰一直依靠的是煤炭主業(yè)這一條腿，而兩條腿走路才更穩(wěn)。于是，張雙旺做出了一個(gè)幾乎讓所有人吃驚的決定——進(jìn)軍煤化工業(yè)。就在公司上上下下還沉浸在賣(mài)煤炭的好日子里的時(shí)候，張雙旺拿出1800萬(wàn)元砸到了煤制油項(xiàng)目的研發(fā)中，這幾乎是公司多年積攢下來(lái)的全部身家。

　　“那一年，我們與中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所共同開(kāi)發(fā)煤基合成油漿態(tài)床技術(shù)，打算進(jìn)軍煤制油高新技術(shù)領(lǐng)域。由于對(duì)方研發(fā)資金出現(xiàn)較大缺口，為了下決心參與煤化工行業(yè)，我們投了這筆錢(qián)。”內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉尚利對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示，“當(dāng)時(shí)公司收入并不高，每年的利潤(rùn)才200萬(wàn)~300萬(wàn)元，但這個(gè)技術(shù)屬于國(guó)家863科技項(xiàng)目，也是中科院的重大科技項(xiàng)目。我們看好煤炭深加工這個(gè)行業(yè)，愿意賭一把。”

　　張雙旺的直覺(jué)很準(zhǔn)。煤炭黃金10年結(jié)束，成為最好的證明。

　　“今年對(duì)煤礦影響確實(shí)比較大，雖然我們的煤礦開(kāi)采成本比較低，但煤炭銷(xiāo)售價(jià)格也降了不少。我們的煤制油項(xiàng)目盈利水平還是可以的。”劉尚利坦言。

　　伊泰一期年產(chǎn)16萬(wàn)噸間接液化煤制油示范項(xiàng)目位于準(zhǔn)格爾旗的大路煤化工基地。2009年3月20日，國(guó)內(nèi)通過(guò)間接液化煤制油制取的第一桶油在伊泰誕生。隨后的2011年，該項(xiàng)目有效運(yùn)行328天，生產(chǎn)油品15.2萬(wàn)噸。這套煤間接液化的示范裝置伊泰擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也是張雙旺用賭注換來(lái)的結(jié)果。

　　張雙旺賭對(duì)了煤化工棋局的第一步，但接下來(lái)的困難則完全出乎他的意料。

　　對(duì)于伊泰而言，當(dāng)務(wù)之急是拿到二期年產(chǎn)200萬(wàn)噸的間接煤制油項(xiàng)目的路條，相較于一期每年16萬(wàn)噸的產(chǎn)能，規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)讓公司的盈利能力大幅提高。今年3月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(下稱(chēng)國(guó)家發(fā)改委)集中發(fā)放了13個(gè)新型煤化工項(xiàng)目(8個(gè)煤制氣、4個(gè)煤制烯烴、1個(gè)煤制油項(xiàng)目)路條。但其中唯一一個(gè)獲得路條的煤制油項(xiàng)目卻不是伊泰申報(bào)的二期項(xiàng)目。

　　一期項(xiàng)目很成功，但二期項(xiàng)目卻拿不到路條。談及此事，劉尚利顯得有些忿忿不平：“最開(kāi)始我們申報(bào)的項(xiàng)目是和當(dāng)?shù)?個(gè)煤制氣項(xiàng)目捆綁到一起，以‘3+1’的形式打包通過(guò)鄂爾多斯市政府向國(guó)家進(jìn)行申報(bào)。如今，那3個(gè)煤制氣項(xiàng)目都拿到了路條，我們只能再次自行申報(bào)。”

　　不難發(fā)現(xiàn)，包括3個(gè)煤制氣項(xiàng)目在內(nèi)最終拿到路條項(xiàng)目的背后，都有國(guó)企的影子。目前，國(guó)家已經(jīng)批復(fù)的間接煤制油項(xiàng)目有兩個(gè)：一個(gè)是神華集團(tuán)年產(chǎn)400萬(wàn)噸的項(xiàng)目，一個(gè)是潞安集團(tuán)年產(chǎn)150萬(wàn)噸的項(xiàng)目。兩大國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不斷發(fā)展讓伊泰如坐針氈。

　　在充分總結(jié)教訓(xùn)后，變換思路的張雙旺學(xué)聰明了，他開(kāi)始和當(dāng)?shù)貒?guó)企內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)合作進(jìn)行項(xiàng)目再次申報(bào)，并且在內(nèi)蒙古鄂爾多斯、新疆伊犁和烏魯木齊多點(diǎn)撒網(wǎng)，都規(guī)劃了煤制油或煤化工項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目什么時(shí)候能獲得路條仍是未知數(shù)。

　　如今，已經(jīng)年逾70歲的張雙旺，不忍看到自己輸?shù)糇詈蟮馁�局，不知疲倦的他依舊為路條奔波忙碌著。

　　崔連國(guó)的殺手锏

　　與伊泰的郁悶形成鮮明對(duì)比，同在大路煤化工基地，與伊泰僅一條馬路之隔的久泰能源內(nèi)蒙古有限公司(下稱(chēng)久泰)二期年產(chǎn)180萬(wàn)噸的甲醇深加工項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行施工。

　　伊泰的項(xiàng)目需要國(guó)家發(fā)改委審批，而久泰的項(xiàng)目?jī)H需要內(nèi)蒙古自治區(qū)審批即可。同樣的二期工程，不同的審批程序，讓道路兩旁的場(chǎng)面形成強(qiáng)烈反差。

　　久泰創(chuàng)建于2002年，是一家以煤化工產(chǎn)品為主的大型民營(yíng)股份制企業(yè)，主要從事甲醇、二甲醚及其下游產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。

　　以陶瓷化工起家的崔連國(guó)，如今名片上的身份已換成久泰能源董事長(zhǎng)，正是依靠他的不斷努力，才將久泰從一個(gè)只做甲醇的小作坊式企業(yè)打造成如今擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和新加坡主板上市企業(yè)。

　　據(jù)了解，久泰坐落在大路煤化工基地的一期年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目——目前世界上煤基甲醇單套規(guī)模最大的裝置，正是崔連國(guó)一手打造的。在這個(gè)廠區(qū)里走上一圈，沒(méi)一個(gè)多小時(shí)根本走不完。

　　在離施工項(xiàng)目不遠(yuǎn)處的久泰大門(mén)口，王師傅拿著剛到手的6000元工資正準(zhǔn)備前往銀行給家里寄點(diǎn)生活費(fèi)。“今年廠子效益還不錯(cuò)，甲醇基本都銷(xiāo)售出去了，我們的工資也漲了點(diǎn)。”他高興地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

　　如今，傳統(tǒng)煤化工尤其是甲醇的產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩較為嚴(yán)重，對(duì)于專(zhuān)心做傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)甲醇的久泰，其效益究竟來(lái)自哪里？

　　“我們公司主要依靠當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源，不用再將煤拉到外地發(fā)電，而是直接就地轉(zhuǎn)化為甲醇、二甲醚等產(chǎn)品。煤炭形勢(shì)好壞對(duì)我們基本沒(méi)有太大影響，因?yàn)槊禾啃蝿?shì)好的時(shí)候，甲醇產(chǎn)品價(jià)格也隨之升高。煤炭?jī)r(jià)格低的時(shí)候，雖然甲醇價(jià)格也會(huì)隨之降低，但是生產(chǎn)成本降低了，所以甲醇賣(mài)出去是不成問(wèn)題的，每噸甲醇的利潤(rùn)波動(dòng)也不是很大。”久泰公司總經(jīng)理助理孔慶偉向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者解釋。

　　據(jù)孔慶偉介紹，雖然去年整個(gè)行業(yè)都不景氣，但久泰依然滿負(fù)荷生產(chǎn)，年產(chǎn)甲醇100萬(wàn)噸，年純收入達(dá)到2.7億元，每天有約200萬(wàn)元進(jìn)賬。

　　在煤化工領(lǐng)域，產(chǎn)能規(guī)模越大、生產(chǎn)成本越低。久泰深諳這一游戲規(guī)則，一期年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇的項(xiàng)目讓久泰的日子過(guò)得還算不錯(cuò)。

　　內(nèi)蒙古易高煤化科技有限公司的一位員工給記者算了一筆賬：公司的甲醇產(chǎn)能為年產(chǎn)20萬(wàn)噸，有員工500多人。久泰的甲醇產(chǎn)能為年產(chǎn)100萬(wàn)噸，員工人數(shù)為1000多人。兩家公司的產(chǎn)能規(guī)模相差5倍，但人力成本支出僅差一倍。這也解釋了為什么久泰的效益比其他小型煤化工企業(yè)的效益要好。

　　“煤化工行業(yè)以后都是大規(guī)模企業(yè)的天下，小企業(yè)只有等死的份。”這位員工甚至有跨行業(yè)找一份其他工作的沖動(dòng)，在他看來(lái)，呆在煤化工小企業(yè)毫無(wú)前途可言。

　　“小的煤化工企業(yè)產(chǎn)能較低，在煤炭形勢(shì)不好的時(shí)候肯定會(huì)虧損或倒閉。”孔慶偉對(duì)這位員工的觀點(diǎn)表示贊同。比如，一個(gè)年產(chǎn)能60萬(wàn)噸的企業(yè)與一個(gè)年產(chǎn)能100萬(wàn)噸的企業(yè)相比，多出的40萬(wàn)噸產(chǎn)能可以使每噸甲醇的生產(chǎn)成本降低300元。

　　甲醇產(chǎn)能過(guò)�，F(xiàn)狀仍在升溫，雖然國(guó)家不再審批新建產(chǎn)能，但擴(kuò)產(chǎn)改建的產(chǎn)能依然屢見(jiàn)不鮮。久泰依靠規(guī)模效應(yīng)能解決一時(shí)的問(wèn)題，但終究解決不了一世的問(wèn)題。意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重性的崔連國(guó)在輾轉(zhuǎn)反側(cè)數(shù)夜后，終于祭出了從傳統(tǒng)煤化工向新型煤化工轉(zhuǎn)變的殺手锏——煤制烯烴。

　　2012年3月23日上午，大路煤化工基地鞭炮齊鳴、彩煙裊繞。久泰投資82.8億元打造的年產(chǎn)60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目(即二期年產(chǎn)180萬(wàn)噸的甲醇深加工項(xiàng)目)舉行開(kāi)工慶典，這也是鄂爾多斯市第一家開(kāi)工建設(shè)的烯烴項(xiàng)目。此舉被業(yè)內(nèi)解讀為久泰戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。在崔連國(guó)看來(lái)，該項(xiàng)目符合自治區(qū)煤炭就地深加工轉(zhuǎn)化為高端化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)計(jì)2014年竣工投產(chǎn)，每年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入76億元、利稅20億元。

　　一位專(zhuān)家給記者算了筆賬，每1.66噸煤可以生產(chǎn)1噸甲醇，每噸甲醇的價(jià)格為2300元；但如果生產(chǎn)二甲醚，每噸的價(jià)格至少在4000元；加工成烯烴每噸價(jià)格則是10000元。

　　煤炭深加工潛力巨大，除了擴(kuò)大規(guī)模、加大科技投入、延伸產(chǎn)業(yè)鏈之外，久泰也看到了國(guó)內(nèi)烯烴市場(chǎng)的龐大需求。

　　“目前國(guó)內(nèi)烯烴對(duì)外依存度達(dá)到了60%。”孔慶偉表示，“烯烴再延伸往下游發(fā)展，還可以做布料、瓶子等產(chǎn)品，能夠提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值。在烯烴項(xiàng)目不景氣的情況下，我們還可以做回甲醇，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使利益最大化。”

　　看到市場(chǎng)這塊大蛋糕，難免誰(shuí)都想要分一杯羹。無(wú)獨(dú)有偶，財(cái)大氣粗的神華集團(tuán)也來(lái)湊熱鬧，并早于久泰一步布局成功。

　　2010年，一向出手闊綽的神華斥170億元巨資打造的全球最大煤制烯烴項(xiàng)目在內(nèi)蒙古包頭投產(chǎn)。對(duì)于神華來(lái)說(shuō)，高投入帶來(lái)了高回報(bào)。2012年上半年，神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入31億元、利潤(rùn)6億元，成為中國(guó)5個(gè)現(xiàn)代煤化工示范工程中第一個(gè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)并取得較好效益的項(xiàng)目。

　　在強(qiáng)大的對(duì)手面前，“后來(lái)者”崔連國(guó)可謂壓力巨大。但這場(chǎng)煤制烯烴的馬拉松長(zhǎng)跑才剛剛開(kāi)始，究竟鹿死誰(shuí)手，后來(lái)者又能否居上？等到久泰煤制烯烴項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)時(shí)，市場(chǎng)自然會(huì)給出答案。

　　大路試錯(cuò)建園

　　能夠吸引伊泰、久泰等大企業(yè)入駐園區(qū)，大路煤化工基地的發(fā)展注定備受關(guān)注，絡(luò)繹不絕的考察參觀團(tuán)隊(duì)成為這一觀點(diǎn)的有力佐證。

　　“去大路，大路的。”在薛家灣鎮(zhèn)準(zhǔn)格爾廣場(chǎng)，一位出租司機(jī)覺(jué)察出記者此行的目的地，拼命向記者揮手示意。“現(xiàn)在哪還有去煤礦的人，都是去大路煤化工基地的人。”汽車(chē)在寬敞潔凈的道路上疾馳，在與司機(jī)熱情的交談中，記者來(lái)到了本次行程的目的地——大路煤化工基地。

　　大路煤化工基地位于大路工業(yè)園內(nèi)，地處準(zhǔn)格爾旗東北部，與薛家灣鎮(zhèn)僅20多分鐘車(chē)程之隔。煤化工生產(chǎn)廠錯(cuò)落有致地排列，整齊的道路兩旁樹(shù)木郁郁蔥蔥，新批項(xiàng)目正如火如荼地施工興建，映入眼簾的園區(qū)場(chǎng)景不斷沖擊和洗刷著記者腦海中原本想象的畫(huà)面——一個(gè)烏煙瘴氣的地方。

　　在常規(guī)印象里，凡是和化工沾邊的地方都多少會(huì)有些凌亂，更何況前面還加了個(gè)“煤”字。大路煤化工基地也曾有過(guò)烏煙瘴氣的時(shí)候，不過(guò)得追溯到園區(qū)對(duì)煤化工建設(shè)進(jìn)行探索的初級(jí)階段。

　　相對(duì)于伊泰、久泰的“煤變”，大路煤化工基地的“煤變”可謂一波三折。

　　“過(guò)去哪知道什么是煤化工，就知道用煤炭燒火，誰(shuí)知道還能把它變成其他東西。”一位不愿具名的參與園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者。

　　當(dāng)時(shí)，時(shí)任準(zhǔn)格爾旗旗委書(shū)記經(jīng)常和各大設(shè)計(jì)院、專(zhuān)家交流溝通，并以旗政府的名義聘請(qǐng)了一些專(zhuān)家為顧問(wèn)，每年請(qǐng)專(zhuān)家前來(lái)調(diào)研并舉辦論壇。沒(méi)過(guò)多久，前來(lái)調(diào)研的專(zhuān)家認(rèn)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展煤化工有優(yōu)勢(shì)。從地理位置看，大路工業(yè)園地處庫(kù)布其沙漠尾端，人口稀少，距離最近的蒙泰不連溝煤礦僅4公里，原料煤可直接用皮帶輸入園區(qū)。更為重要的是，這里具備發(fā)展煤化工必備的關(guān)鍵要素——水資源，東臨黃河，南依孔兌溝。

　　這就相當(dāng)于指明了，如果直接賣(mài)麥子，能掙多少錢(qián)；變成白面，能多掙多少錢(qián)；再蒸成饅頭，又能多掙多少錢(qián)。在專(zhuān)家眼里，在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中，效益也在隨之?dāng)U大，當(dāng)?shù)匕l(fā)展煤化工就是這個(gè)道理。與專(zhuān)家接觸久了，旗委書(shū)記漸漸被“洗腦”了。“為了把麥子變成饅頭，我們發(fā)展煤化工共經(jīng)歷過(guò)三次探索。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　第一次嘗試的是煤煉焦油、焦炭的探索。由于這些項(xiàng)目屬于高耗能、高污染項(xiàng)目，導(dǎo)致山溝里密密麻麻全是小煉焦?fàn)t，周?chē)鸀鯚熣螝�。沒(méi)多久，這次探索就以政府買(mǎi)單，關(guān)停所有污染項(xiàng)目而告終。“當(dāng)時(shí)對(duì)煤化工并不了解，只是想通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈做一些產(chǎn)品深加工。”這位負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)�把這種說(shuō)法看作第一次失敗的借口，顯然當(dāng)時(shí)決策略顯草率，

　　2004年正值煤炭黃金10年的起步階段。當(dāng)時(shí)每噸煤產(chǎn)出的利潤(rùn)才20元左右，但運(yùn)到天津等港口城市，光運(yùn)費(fèi)就能賺幾百元，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的利潤(rùn)比賣(mài)煤的利潤(rùn)還高。眼睜睜看著這塊大蛋糕讓別人拿走了，旗委會(huì)看在眼里，急在心里。要把煤盡量留在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，于是有了煤發(fā)電的二次探索。2005年，大路工業(yè)園一年向上報(bào)了13個(gè)電廠，既然賣(mài)煤不賺錢(qián)，那就利用賣(mài)電掙錢(qián)。

　　二次探索可謂時(shí)運(yùn)不濟(jì)。沒(méi)多久，全國(guó)開(kāi)始徹查違規(guī)電廠。“我們大規(guī)模申報(bào)電廠項(xiàng)目時(shí)，正值全國(guó)徹查違規(guī)電廠風(fēng)潮。內(nèi)蒙古自治區(qū)幾家違規(guī)電廠因此遭遇不幸，幸存的幾家企業(yè)也很快倒閉了。”讓煤從空中走的愿望基本宣告落空，這位負(fù)責(zé)人回憶。

　　雖然電廠這條路已經(jīng)走不通，但專(zhuān)家給算了一筆賬，該地區(qū)賣(mài)煤變成賣(mài)電，利潤(rùn)能翻4倍；如果變成煤化工，利潤(rùn)能變成10倍。在總結(jié)了前兩次失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后，2004年，準(zhǔn)格爾旗在全面分析國(guó)內(nèi)外能源形勢(shì)和發(fā)展方向之后，做出了開(kāi)發(fā)建設(shè)大路煤化工基地的戰(zhàn)略決策。

　　正是這筆經(jīng)濟(jì)賬讓大路工業(yè)園看到了未來(lái)發(fā)展的希望。如果說(shuō)2004年是因?yàn)槊禾啃蝿?shì)不算太好而轉(zhuǎn)型做煤化工，那么在2007年~2008年煤炭形勢(shì)最火爆的時(shí)候，從大路工業(yè)園依然堅(jiān)守煤化工就能看出其想通過(guò)煤化工這場(chǎng)“煤變”大戲，犧牲短期利益而換取長(zhǎng)期利益的決心和信念。

　　但這條“煤變”之路并非一帆風(fēng)順。

　　2009年，煤化工項(xiàng)目被國(guó)家緊急叫停。當(dāng)年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》中，將煤化工列為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，指出煤制油示范工程正處于試生產(chǎn)階段，煤制烯烴等示范工程尚處于建設(shè)或前期工作階段。該文件明確提出，要嚴(yán)格執(zhí)行煤化工產(chǎn)業(yè)政策，遏制傳統(tǒng)煤化工盲目發(fā)展，今后3年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目；穩(wěn)步開(kāi)展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè)，今后3年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　國(guó)家層面的謹(jǐn)慎幾乎給了大路工業(yè)園致命一擊。“煤炭行業(yè)好的時(shí)候，園區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻遇到發(fā)展瓶頸，幾近擱淺。這主要是當(dāng)時(shí)國(guó)家擔(dān)心技術(shù)不成熟，審批的項(xiàng)目十分少。”這位負(fù)責(zé)人對(duì)此有些無(wú)奈。

　　從那時(shí)起甚至直到現(xiàn)在，在煤化工領(lǐng)域一直存在兩種聲音：一種表示支持，認(rèn)為應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展煤化工業(yè)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中西部地區(qū)做煤化工不適宜，存在技術(shù)不成熟、投資風(fēng)險(xiǎn)大以及高耗能、高耗水造成環(huán)境污染等問(wèn)題。

　　顯然，反對(duì)聲音占據(jù)了上風(fēng)。持反對(duì)意見(jiàn)者，大部分是來(lái)自國(guó)家研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家。在這位負(fù)責(zé)人看來(lái)，煤炭行業(yè)在國(guó)家層面上的話語(yǔ)權(quán)并不多，幾乎沒(méi)有煤老板能進(jìn)入國(guó)家決策層，而且煤化工領(lǐng)域的一些專(zhuān)家只是半路出家，還多半來(lái)自石油化工領(lǐng)域，這些因素疊加導(dǎo)致煤化工企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)處于下風(fēng)。

　　國(guó)家連續(xù)幾年出臺(tái)限制煤化工發(fā)展的政策，讓園區(qū)的發(fā)展雪上加霜，而放棄意味著失敗。“這幾年，我們做了很多前期工作，即使不給我們批項(xiàng)目，好多企業(yè)一直都在園區(qū)堅(jiān)持做前期科研勘探等多方面工作。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　2010年，事情迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)，一些新興煤化工項(xiàng)目得到國(guó)家審批。這一年也被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為中國(guó)新型煤化工的示范年，不少前期規(guī)劃的大項(xiàng)目在大路煤化工基地落地生根。“之前的付出有了回報(bào)，正是我們多年堅(jiān)持的結(jié)果。”這位負(fù)責(zé)人的語(yǔ)氣里至今依然有些喜出望外。

　　如今，這座規(guī)劃建設(shè)面積為170平方公里的工業(yè)園區(qū)已日趨完善，其中的煤化工基地也在為“十二五”末煤化工產(chǎn)品超過(guò)1000萬(wàn)噸的目標(biāo)而努力著。

　　鄂市煤化工反擊

　　大路工業(yè)園的“煤變”只是鄂爾多斯市轉(zhuǎn)型規(guī)劃的一個(gè)縮影。

　　一份鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供給記者的資料顯示，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，鄂爾多斯市正積極探索煤炭業(yè)升級(jí)方向，著力打造新型煤化工生產(chǎn)示范基地和清潔能源輸出基地。目前，鄂爾多斯市已建成大路煤化工基地、上海廟經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)新型煤化工園區(qū)，煤制油、煤制氣、煤制烯烴等新型煤化工產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)能502萬(wàn)噸。

　　從當(dāng)前的示范工程看，分布在鄂爾多斯的煤化工項(xiàng)目是全國(guó)各市級(jí)地區(qū)中規(guī)模最大的項(xiàng)目，煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等五類(lèi)示范工程均有分布。

　　一張新型煤化工藍(lán)圖已經(jīng)躍然紙上：預(yù)計(jì)到2017年，鄂爾多斯市新型煤化工總產(chǎn)能將超過(guò)2000萬(wàn)噸，其中煤制甲醇700萬(wàn)噸、甲醇轉(zhuǎn)烯烴500萬(wàn)噸、煤制油500萬(wàn)噸、煤制乙二醇100萬(wàn)噸和煤制氣240億立方米。

　　但這樣的發(fā)展規(guī)劃卻引來(lái)了不少專(zhuān)家學(xué)者的擔(dān)心。從資源與技術(shù)角度看，在中國(guó)發(fā)展煤化工存在著一些制約因素。首先，中國(guó)水資源相對(duì)缺乏，而耗水量大是煤化工的一大特點(diǎn)，鄂爾多斯雖然煤資源豐富，但水資源相對(duì)短缺。

　　“現(xiàn)在每生產(chǎn)1噸煤制油要耗水12噸。”劉尚利坦言，煤化工企業(yè)正常運(yùn)行要保證每小時(shí)上千噸新鮮水的供應(yīng)。

　　一位當(dāng)?shù)孛夯�工�?zhuān)家對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示，現(xiàn)在企業(yè)要搞煤化工，一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒就需要幾千萬(wàn)噸的用水量。很多企業(yè)都采取跨地區(qū)水權(quán)置換的辦法，目前1噸水的水權(quán)轉(zhuǎn)換費(fèi)為15元。當(dāng)然，這需要企業(yè)自掏腰包。

　　除了水資源是鄂爾多斯發(fā)展煤化工的一個(gè)瓶頸，環(huán)境承載能力也成為專(zhuān)家擔(dān)心的方向。“現(xiàn)在看不到污染是因?yàn)閳@區(qū)入駐的企業(yè)還不多，已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目也很少，大多項(xiàng)目還處于在建和待建階段。污染是一個(gè)日積月累的問(wèn)題，以后園區(qū)企業(yè)全都入駐，規(guī)劃項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，當(dāng)?shù)厥欠駮?huì)面臨污染超過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力的問(wèn)題？”一位鄂爾多斯當(dāng)?shù)鼐用褓|(zhì)疑。

　　發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)勢(shì)必增加二氧化碳排放量，在環(huán)境問(wèn)題日益受重視的今天，如何研發(fā)新工藝和技術(shù)，減少煤化工產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染也成為一個(gè)重大課題。

　　對(duì)此，上述不愿具名的負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)匾?guī)劃的項(xiàng)目如果飽和了，就不應(yīng)該再上新項(xiàng)目。要根據(jù)環(huán)境容量做減法，盡可能地按產(chǎn)業(yè)鏈走，多進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

　　煤化工“十二五”規(guī)劃推遲至今仍沒(méi)出臺(tái)，主要原因是國(guó)家發(fā)展煤化工項(xiàng)目目前還處于示范階段，未來(lái)對(duì)煤化工是放開(kāi)還是有所限制，這個(gè)基調(diào)還沒(méi)有拿捏好。

　　“雖然規(guī)劃推遲，但國(guó)家針對(duì)各省份具體如何發(fā)展煤化工的規(guī)劃已分別下發(fā)到主要產(chǎn)煤大省。其中，煤制油、煤制天然氣等項(xiàng)目重點(diǎn)放在了內(nèi)蒙古自治區(qū)。相較于其他地區(qū)，鄂爾多斯的煤炭供給能力、原料煤炭?jī)r(jià)格以及環(huán)境承載能力等綜合因素均占優(yōu)勢(shì)，唯一不足的缺水，這亦是全國(guó)重點(diǎn)示范地區(qū)的共性問(wèn)題。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)信息員、資深煤炭市場(chǎng)專(zhuān)家李朝林對(duì)鄂爾多斯發(fā)展新型煤化工表示看好。
　　缺油、少氣、富煤的國(guó)情，決定了發(fā)展煤化工特別是新型煤化工將成為最好的選擇。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，選準(zhǔn)煤化工戰(zhàn)略方向是重中之重�？傮w來(lái)看，煤化工企業(yè)走煤基產(chǎn)業(yè)鏈的路子沒(méi)錯(cuò)，有兩條具體發(fā)展路徑可供選擇：一條是瞄準(zhǔn)能源大市場(chǎng)、生產(chǎn)大產(chǎn)品發(fā)展路徑，根據(jù)中國(guó)貧油、少氣的能源特點(diǎn)，著力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)煤制油和煤制氣等，以大市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；另一條是新型煤化工即精細(xì)化工的發(fā)展路徑，依靠科技創(chuàng)新，生產(chǎn)煤化工的稀缺產(chǎn)品和高端產(chǎn)品。

　　前不久，國(guó)家發(fā)改委公布的《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》、《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》等綱領(lǐng)性文件，給煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。包括內(nèi)蒙古、新疆等11個(gè)省區(qū)的15個(gè)煤炭深加工示范項(xiàng)目納入規(guī)劃之列，加上此前上報(bào)的新型煤化工項(xiàng)目將擴(kuò)容至20個(gè)。此外，各地上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委的煤化工項(xiàng)目多達(dá)104個(gè)。

　　另一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀是，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過(guò)剩已達(dá)30%。新型煤化工是否會(huì)重蹈?jìng)鹘y(tǒng)煤化工產(chǎn)能過(guò)剩的覆轍？在煤化工產(chǎn)業(yè)“二次躍進(jìn)”的當(dāng)下，如何在資源與環(huán)境中平衡，又如何在規(guī)劃與發(fā)展中調(diào)控？這都成為鄂爾多斯“煤變”的當(dāng)務(wù)之急。