5月19日，商務(wù)部公告，商務(wù)部將對原產(chǎn)于歐盟、美國和日本等地的進(jìn)口共聚聚甲醛進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。此次反傾銷調(diào)查的申請人在申請書中指出，申請調(diào)查產(chǎn)品的大量、低價傾銷是造成中國大陸共聚聚甲醛產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害的原因，申請調(diào)查產(chǎn)品的大量、低價傾銷與中國大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品遭受的實質(zhì)損害之間具有明顯的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
法律專業(yè)人士表示，反傾銷調(diào)查是世貿(mào)組織允許的保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不公平貿(mào)易行為損害的一種措施。據(jù)悉，中國聚甲醛進(jìn)口量近年來呈震蕩增長趨勢，每年需要進(jìn)口30萬噸以上的聚甲醛，特別是在高附加值的汽車配件行業(yè)以及高端電子電器行業(yè)，國產(chǎn)聚甲醛進(jìn)入還較少。因此，如果最終裁定“傾銷”成立，未來的反傾銷措施將有助于恢復(fù)公平貿(mào)易條件，保護(hù)國內(nèi)聚甲醛產(chǎn)業(yè)免受不公平競爭的損害，聚甲醛的“國產(chǎn)替代”正在進(jìn)行中。
保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受不公平競爭的損害
根據(jù)公告，此次反傾銷調(diào)查的申請人包括云南云天化股份有限公司、國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司、開封龍宇化工有限公司、兗礦魯南化工有限公司、唐山中浩化工有限公司、中石油內(nèi)蒙古新材料有限責(zé)任公司。其中，云天化產(chǎn)能9萬噸/年，是中國產(chǎn)能最大的生產(chǎn)企業(yè)。
“反傾銷措施旨在恢復(fù)公平貿(mào)易條件，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受不公平競爭的損害。”廣東天穗（白云）律師事務(wù)所合伙人蔡夏瑩律師說，“調(diào)查之后可能的反制措施可以有價格承諾、提高關(guān)稅、配額限制等措施，傾銷出口商可能提出修改價格或停止以傾銷價格出口；另外，除了反傾銷稅外，還可能提高其他關(guān)稅，此外也可能限制傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。”
國內(nèi)聚甲醛行業(yè)在調(diào)查期間未受太大影響
反傾銷調(diào)查期間，國內(nèi)聚甲醛生產(chǎn)和應(yīng)用行業(yè)均未受太大影響。
5月20日，有投資者在互動平臺向云天化提問：“我國開展對進(jìn)口聚甲醛的反傾銷調(diào)查對公司產(chǎn)品是否有漲價預(yù)期作用？”對此，該公司回應(yīng)，反傾銷調(diào)查和裁決估計還需要一段時間，目前對國內(nèi)聚甲醛市場尚未發(fā)生顯著影響。
“從原料來說，我們有些原料從歐美或其他地區(qū)進(jìn)口，有些也是使用國內(nèi)原料。其實當(dāng)前絕大多數(shù)國產(chǎn)材料都能夠匹配我們的生產(chǎn)需求，就算反傾銷措施落地實施，也不會影響生產(chǎn)進(jìn)度，可能一定程度上影響生產(chǎn)成本。”廣東拓臣科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理鄭壁奎介紹。
去年我國聚甲醛進(jìn)口下降7.3%
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院今年3月的研究報告顯示，從現(xiàn)有產(chǎn)能來看，我國聚甲醛產(chǎn)業(yè)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能合計達(dá)49萬噸;從在建產(chǎn)能看，我國聚甲醛正常在建產(chǎn)能達(dá)60萬噸（南通星辰、新疆國重鑫興、新疆望京龍未公布項目最新建設(shè)進(jìn)展，未納入其中）。
有研究報告指出，近年來，中國聚甲醛進(jìn)口量呈現(xiàn)震蕩增長趨勢，每年仍需要進(jìn)口30萬噸以上的聚甲醛，特別是在高附加值的汽車配件行業(yè)以及高端電子電器行業(yè)，國產(chǎn)聚甲醛進(jìn)入較少或者由于門檻較高不具備進(jìn)入條件。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究報告指出，中國聚甲醛行業(yè)產(chǎn)品競爭格局中，高端聚甲醛依賴進(jìn)口，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)掌握在少數(shù)外國公司手中；至于中端聚甲醛則部分實現(xiàn)進(jìn)口替代。不過，從數(shù)據(jù)看，聚甲醛行業(yè)對進(jìn)口產(chǎn)品的國產(chǎn)替代已經(jīng)正在進(jìn)行中。2023年，中國聚甲醛進(jìn)口33萬噸，同比下降7.3%，而且國內(nèi)聚甲醛行業(yè)產(chǎn)能近年來的產(chǎn)量逐年遞增。
從市場競爭趨勢來看，隨著聚甲醛企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)以及領(lǐng)先企業(yè)高端產(chǎn)品布局加速，未來，聚甲醛行業(yè)市場競爭格局或?qū)⒂兴�調(diào)整；在技術(shù)創(chuàng)新趨勢上，國內(nèi)企業(yè)正在積極研發(fā)改性材料，逐步拓展高端應(yīng)用領(lǐng)域。未來共聚聚甲醛仍為市場主流。