迎著2014年的朝陽回首2013年的肥料市場盡管行情低迷但新品不斷:液體肥、酶肥、菌肥等流淌著新鮮血液的產(chǎn)品一一面世給原以復(fù)合肥為主流的肥市注入了一股新風。

　　據(jù)了解目前國內(nèi)新型肥料企業(yè)已超過2000家占全部肥料生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的25%左右。同時國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)也已明確將新型肥料發(fā)展列入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先主題儼然新型肥料將成為肥企未來的新藍海。于是以“匯聚優(yōu)秀企業(yè)、推動行業(yè)發(fā)展”為目標的首個新型肥料應(yīng)用與推廣聯(lián)盟應(yīng)運而生目前已吸納20余家企業(yè)加入。

　　12月28日該聯(lián)盟在北京召開了首屆聯(lián)盟高峰論壇邀請到了農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任陳生斗、國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京)副主任劉紅芳、中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授曹一平以及中國知名農(nóng)資法律專家、雙贏集團副總裁李寶星等數(shù)十名政府官員、專家或企業(yè)代表從新型肥料的現(xiàn)狀、登記與維權(quán)等方面做了全面梳理并就研發(fā)與推廣等問題展開了激烈討論。

　　□專題撰文、攝影:南方農(nóng)村報記者　王俊峰

　　新型肥料登記的“五禁一限”

　　“人生病需要看醫(yī)生土壤生病則需要用新型肥料。”論壇上有專家用以上比喻闡述了對新型肥料的看法。然而任何肥料面向市場都必須通過層層檢測獲得登記后才能出品。面對近幾年噴薄而出的新型肥料從制作工藝、產(chǎn)品原料等方面都與單質(zhì)肥、復(fù)合肥等有較大不同因此目前也尚未對每一個細分品類建立國家標準。

　　對生產(chǎn)企業(yè)來說沒有標準則意味著無法評估生產(chǎn)的產(chǎn)品能否面世。對此國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心副主任劉紅芳就肥料的登記做了詳細介紹并指出有五類新型肥料不予登記還有一類則屬限制登記范疇。“直接審批的周期為1個月評審審批周期為6個月。”劉紅芳介紹當前農(nóng)業(yè)部水溶肥料有效登記證數(shù)量(直接審批產(chǎn)品)為5239個評審審批產(chǎn)品共計269個。

　　針對肥料抽查中管理較嚴格的登記證與標簽劉紅芳則表示一個肥料登記證允許有一個或多個產(chǎn)品標簽并且允許在單一養(yǎng)分含量、適宜范圍、使用說明和包裝規(guī)格等方面存在差異。若標簽內(nèi)容完全相同的應(yīng)使用同一種標簽。據(jù)了解肥料在申請登記時若提交蔬菜、果樹或花卉中每一分類的至少兩種作物田間試驗報告肥料登記證的適宜作物范圍可標注所試驗作物名稱及分類名稱。

　　此外劉紅芳還提醒生產(chǎn)企業(yè)在登記產(chǎn)品時需注意的問題如肥料登記商品名稱應(yīng)以登記證為準企業(yè)不得隨意增減或改動。若變更商品名稱應(yīng)與續(xù)展登記和正式登記同步申請限制頻繁變更。企業(yè)申請商品名稱時不得使用肥料登記商品名稱限用詞庫名稱不得使用數(shù)字、序列號、外文(進口產(chǎn)品需標注生產(chǎn)國文字作為商品名稱的以括弧的形式表述在中文商品名稱之后)也不得誤導(dǎo)消費者。

　　最后面對越來越多來源多樣、工藝較新的新型肥料登記劉紅芳提出了以下五類農(nóng)業(yè)部不予以及一類限制的產(chǎn)品登記議定條款:

　　1、原料組成可能存在潛在使用風險或尚需對其使用效果進行探究的產(chǎn)品。

　　2、將普通肥料產(chǎn)品經(jīng)過簡單工藝混配加工制成的產(chǎn)品性能沒有明顯的提升且技術(shù)指標不穩(wěn)定的產(chǎn)品。

　　3、有機水溶肥料沒有完備的有機廢棄物降解生產(chǎn)設(shè)備和條件僅將原料經(jīng)過簡單工藝混配加工制成的產(chǎn)品。例如申請微量元素水溶肥料造粒的登記產(chǎn)品主要用于摻混肥料原料。從肥料使用的科學性、安全性考慮造粒微量元素水溶肥料不予登記。

　　4、沒有成熟的標準方法或所提交的檢驗方法無法用于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格判定的產(chǎn)品。

　　5、硒不作為肥料登記證標注的技術(shù)指標。

　　另外從安全角度考慮對申請進口的其它有機降解物為原料的產(chǎn)品應(yīng)科學評價其生產(chǎn)原料和工藝技術(shù)限制對技術(shù)特點不清、養(yǎng)分含量低的產(chǎn)品登記。

　　新型肥企必知的七大維權(quán)神器

　　“企業(yè)要想發(fā)展無非是要做好‘開源’和‘節(jié)流’兩方面”。論壇上中國知名農(nóng)資法律專家、雙贏集團副總裁李寶星一開口便吸引了全場的注意因為能持續(xù)經(jīng)營企業(yè)的“四字口訣”并不是每個人都能領(lǐng)悟其中含義。在李寶星看來大部分人都知道技術(shù)、產(chǎn)品及營銷都屬新型肥料的“開源”部分。然而對于“節(jié)流”很多企業(yè)卻未必熟悉即通過法律途徑維權(quán)減少不必要損失。

　　“農(nóng)資經(jīng)營中經(jīng)常出現(xiàn)很多令人困惑的不必要損失。”李寶星認為很多企業(yè)都存在經(jīng)營漏洞導(dǎo)致資金流失其中最突出的便是法律意識淡薄。據(jù)了解在全國10000余家肥料企業(yè)中連不少大企業(yè)都沒有配備專門的法律人員進行風險審核把控或只是聘請了法律顧問或設(shè)立法務(wù)部門而沒有對員工進行法律知識培訓(xùn)“這雖然節(jié)省了開支卻往往會造成更大的損失。”李寶星說。

　　正是由于缺乏法律意識農(nóng)資經(jīng)營中便存在諸多風險包括合同爭議商標、專利被侵犯等等。李寶星以慣常可見的某個企業(yè)著名商標被別人注冊為例分析其若沒有及早發(fā)現(xiàn)并采取行動等到出現(xiàn)“侵權(quán)”等較嚴重問題時才開始打官司興許要耗費大量的人力物力財力還未必能解決。因此李寶星直言對新型肥料的生產(chǎn)企業(yè)而言及早開始重視知識產(chǎn)權(quán)非常重要必須要在新產(chǎn)品研發(fā)前做好各方面的法律防范準備同時在遇到合同糾紛時利用法律武器維護自身合法利益。

　　李寶星指出當企業(yè)面對刑事案件或民事案件時可行使以下權(quán)利維護自身合法利益:

　　一、申請復(fù)檢權(quán)。若廠家對產(chǎn)品檢測結(jié)果有疑義一定要在15天內(nèi)提出復(fù)檢。如果在這個法律期限內(nèi)未提出復(fù)檢則視為承認檢測結(jié)果損失只能自己承擔。

　　二、陳述、申辯權(quán)。若執(zhí)法機關(guān)認為產(chǎn)品存在問題企業(yè)可向執(zhí)法機關(guān)陳述和申辯自己的理由行政執(zhí)法機關(guān)要認真聽取陳述和申辯意見如果理由充足執(zhí)法機關(guān)應(yīng)借鑒或采納。

　　三、要求聽證權(quán)。企業(yè)如對較大數(shù)額的罰款或處罰存有疑問例如遭受2萬元以上罰款或被要求停產(chǎn)整頓時可要求執(zhí)法機關(guān)舉行聽證。

　　四、解除權(quán)。若由于不可抗力等因素導(dǎo)致合同不能繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)營者可選擇和對方解除合同。例如經(jīng)銷商和企業(yè)簽訂合同若干年后貨物漲價企業(yè)不給發(fā)貨此時經(jīng)銷商商可選擇解除合同同時企業(yè)要賠償帶給經(jīng)銷商可能遭受的損失。

　　五、中止權(quán)。若先履行合同的一方發(fā)現(xiàn)對方有可能喪失商業(yè)信譽例如訂貨商正要打款卻發(fā)現(xiàn)對方很有可能將要停產(chǎn)這時可選擇中止合同不承擔任何責任。否則如果對方起訴到法院則被告方需承擔違約責任。

　　六、提存權(quán)。即出現(xiàn)變動時把貨款或貨物向第三方寄存。例如企業(yè)和經(jīng)銷商原本將某肥料價格定位3000元/噸爾后該產(chǎn)品價格降到了2600元/噸經(jīng)銷商不想繼續(xù)履行合同條款這時企業(yè)可找公正機關(guān)將剩下貨物寄存或按照2600元/噸的價格將剩下的產(chǎn)品變賣把貨款放入銀行。

　　七、請求權(quán)包括企業(yè)要求舉行聽證的權(quán)利、提起行政復(fù)議的權(quán)利、提起仲裁的權(quán)利等。

  （王俊峰）