12月16日，財(cái)政部公布了經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過的《2014年關(guān)稅實(shí)施方案》細(xì)則。與業(yè)界此前的預(yù)期一致，各肥種出口關(guān)稅普遍大幅下降。

　　國家降低化肥出口關(guān)稅無疑是給低迷已久的國內(nèi)化肥行業(yè)打了一針強(qiáng)心劑。在許多業(yè)內(nèi)人士看來，此方案因降稅力度大、旺季出口門檻低而可喜。然而，在肯定了此舉對(duì)化肥出口的確會(huì)產(chǎn)生一定的利好支撐作用之外，筆者以為，如果企業(yè)僅僅依靠降稅，試圖憑借大幅出口來徹底走出近年的經(jīng)營困境，恐怕難以奏效。因?yàn)楸鶅鋈�尺非一日之寒，降稅方案主要的功效，充其量是錦上添花，而絕非雪中送炭。

　　首先，降稅效果取決于國際化肥價(jià)格。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，化肥需求不旺，且來自東南亞、西亞、中亞地區(qū)的化肥供應(yīng)不斷增加，壓制了國際價(jià)格上漲。國際肥價(jià)不漲，降稅作用難顯。例如，若按照當(dāng)前尿素離岸價(jià)330美元/噸測(cè)算，并按旺季稅率15%、美元兌人民幣匯率6.1計(jì)算，折算出尿素出廠價(jià)僅為1500元（噸價(jià)，下同）。顯然，如果明年國際尿素價(jià)格不能上漲，盡管出口稅率大幅下降，也只能是畫餅充饑，氮肥出口仍然很困難。

　　而從另外一個(gè)角度分析，我國降低化肥出口關(guān)稅，可能會(huì)造成國際肥價(jià)下跌。因?yàn)楫?dāng)前中國化肥產(chǎn)量已占據(jù)全球份額的四成左右，其價(jià)格影響力正在加大。無疑，國際市場(chǎng)對(duì)于中國降低化肥出口門檻、增加供給，會(huì)表示擔(dān)憂并作出反應(yīng)，或許此舉會(huì)對(duì)國際化肥市場(chǎng)形成打壓，反而導(dǎo)致價(jià)格走低。

　　其次，平均成本制約出口。以尿素為例，盡管一年來原料煤價(jià)格維持低位，但燃料、動(dòng)力、物流、人工價(jià)格上升，國內(nèi)不同工藝尿素成本普遍在1600～1800元。當(dāng)前國內(nèi)尿素主流價(jià)格在1650元左右，僅有一些以粉煤為原料使用水煤漿技術(shù)的企業(yè)保持較高盈利水平，大多數(shù)企業(yè)還是虧損的。在如此情況下，產(chǎn)銷倒掛并不能促進(jìn)化肥出口。

　　筆者提醒企業(yè)，在這里有必要澄清一個(gè)問題，那就是由當(dāng)前77%的出口稅率下降至15%帶來的誤讀。也許有企業(yè)看到，如此巨大的稅率差，若按近年尿素價(jià)格波動(dòng)區(qū)間折算，絕對(duì)關(guān)稅額有數(shù)百至千元以上的差距，由此推論出成本大幅下降，是完全可以擴(kuò)大出口的。但顯然這是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)?7%的出口稅率僅是個(gè)門檻概念，恐怕鮮有哪家企業(yè)觸碰過。

　　再次，過剩產(chǎn)能羈絆明顯�；�肥產(chǎn)能過剩是導(dǎo)致市場(chǎng)行情低迷的罪魁禍?zhǔn)�。�?quán)威數(shù)據(jù)顯示，2012年我國氮肥總產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)7100萬噸，2013年新增產(chǎn)能將超過400萬噸；我國磷銨產(chǎn)能過剩比例超過100%，而近一兩年至少還將新增200萬噸濕法磷酸、200萬噸磷酸二銨、100萬噸磷酸一銨產(chǎn)能。

　　對(duì)于國內(nèi)樂此不疲的擴(kuò)能，若從企業(yè)個(gè)體上分析，無外乎有兩大目的：一是為爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)份額，帶來更多盈利；二是稀釋單位產(chǎn)品固定費(fèi)用，保持較低的制造成本。但問題是，若企業(yè)都如此步調(diào)一致地朝一處使勁，走到前方就是一條獨(dú)木橋，結(jié)果一定不能如大家想象般樂觀�？上攵�知，面對(duì)增加出口的諸多不確定性因素，以及企業(yè)實(shí)實(shí)在在的不停歇地大幅擴(kuò)能，國內(nèi)化肥行業(yè)面對(duì)的形勢(shì)實(shí)在難言樂觀。

　　總而言之，筆者認(rèn)為，出口關(guān)稅大幅下降對(duì)于化肥行業(yè)而言，并不是救市的靈丹妙藥，能夠拯救行業(yè)與企業(yè)的還是只有自己。國內(nèi)化肥行業(yè)要想走出泥沼，唯一的出路是暫停擴(kuò)能或大規(guī)模削減產(chǎn)能，并積極開展技術(shù)革新，使用新工藝、新裝置。（王云立）