引言：

　　十八屆三中全會順利閉幕，但對此次會議精神的細致解讀與學(xué)習(xí)貫徹仍在繼續(xù)，尤其是針對“三農(nóng)”問題提出的一系列政策，關(guān)系到全國最廣大農(nóng)民切身利益，備受各方關(guān)注，專家、學(xué)者對此進行深入解讀剖析。

　　事件：

　　11月9-12日，十八屆三中全會在北京召開。會議指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

　　點評：

　　專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場是規(guī)模化生產(chǎn)主體，應(yīng)注重引導(dǎo)其向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變；農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)成為引領(lǐng)農(nóng)民進入市場的主要經(jīng)營組織；龍頭企業(yè)應(yīng)主要在產(chǎn)業(yè)鏈中更多承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷的作用，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類生產(chǎn)性服務(wù)。當(dāng)前重點是發(fā)展經(jīng)營性社會化服務(wù)組織，在主體培育上要把農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)、專業(yè)合作社等納入政策支持范圍。還要提高小農(nóng)戶組織化程度，特別要重視農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，鼓勵農(nóng)民以承包土地入股合作社或龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)開展利潤返還、股份分紅等多種方式，實現(xiàn)農(nóng)民收入增加。

　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，要緊緊抓住破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵。我國農(nóng)村基本公共服務(wù)水平整體較低。推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的關(guān)鍵一環(huán)。下一步要加大農(nóng)村基本公共服務(wù)投入力度，建立保障水平與財政支出增速、經(jīng)濟發(fā)展速度等掛鉤的增長機制，同時要建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，通過幫扶、信息技術(shù)等手段，推動城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)村共享城市優(yōu)質(zhì)公共資源。逐步推進基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)制度銜接，標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體。（北方農(nóng)資周刊）