現(xiàn)行農(nóng)資政策中受人“詬病”的主要有三個問題，分別是：農(nóng)資市場“多頭”管理、農(nóng)資綜合直補不公和關稅政策“漏洞”。

　　監(jiān)管：多頭管理弊病多

　　目前，農(nóng)資行業(yè)主要由質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門，采取多機構分段管理的模式。由于“多頭”管理，一旦出現(xiàn)問題，追究責任，各部門互相扯皮、推諉，帶來嚴重的市場監(jiān)管漏洞。

　　近年來，農(nóng)資市場出現(xiàn)一種怪相：“有的事情沒人管，有的事情大家都摻和”，而決定有沒有人管的標準往往不是事情的緊迫性和重要性，而是其中的利益。有好處可撈，往往你前腳來抽查，他后腳來檢測，頻繁檢查，多次處罰；沒有好處可撈，甚至要承擔責任時，往往是質(zhì)監(jiān)推給工商，工商推給農(nóng)業(yè)，最后不知道板子該打在誰身上。根除多頭管理之弊，必須從劃清部門職能開始。據(jù)了解，為解決食品監(jiān)管多頭管理帶來的問題，國家有關部門借鑒發(fā)達國家管理經(jīng)驗，開始逐步調(diào)整部門職能分工，消除食品監(jiān)管“模糊地帶”。

　　建議：全國農(nóng)技推廣中心一位領導表示，農(nóng)資市場監(jiān)管應該主要由農(nóng)業(yè)部門負責，從而解決多頭管理帶來的缺位、錯位、越位問題。

　　補貼：種糧者未必得補貼

　　目前，中國農(nóng)資綜合直補是按照直接承包人承包的耕地面積給予補貼，一些從直接承包人手里租用耕地的農(nóng)民卻沒有得到補貼。

　　筆者老家的一位大爺現(xiàn)住縣城看護孫兒，家里承包的耕地早已交給鄰居種植，但每年的農(nóng)資補貼卻直接打入他的存折。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，一些種田大戶耕種上百畝土地，但由于其中大部都是“領種”村民的，“領種”部分的農(nóng)資直補卻依舊由原承包戶領取，這顯然有失公允，也有悖國家減輕種糧農(nóng)民負擔、調(diào)動種糧積極的初衷。

　　建議：國家有關部門調(diào)整直補方式，在充分考慮全年預計農(nóng)資價格變動可能對種糧農(nóng)民發(fā)生的增支影響的同時，以“誰種糧誰享受補貼”為基本原則，按照交售糧食的數(shù)量和品質(zhì)給予相應的補貼，讓真正種田、種好田的農(nóng)民享受補貼，鼓勵種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。

　　關稅：二元復合肥“漏網(wǎng)”了

　　今年，氯化銨、硫銨等肥料價格暴漲，其中主要原因是二元復合肥大量出口帶動硫酸銨、氯化銨的需求大增。國際化肥市場對二元復合肥需求大增，又是因為我國旺季高額關稅及其他限制性措施，抑制了磷銨、尿素、三元復合肥等肥料產(chǎn)品出口，而二元復合肥不在受限之列，成為漏網(wǎng)之魚，著實“火”了一把。

　　某從事化肥國際貿(mào)易的經(jīng)理認為，關稅政策僅限制磷銨、尿素、三元復合肥出口，而允許二元復合肥出口，很難限制化肥大量出口，平抑國內(nèi)化肥市場價格，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。因為二元復合肥的磷可以來自磷酸一銨，氮可以來自氯化銨、硫銨等，當二元復合肥大量出口，帶動一銨、硫銨等產(chǎn)品供不應求，進而造成磷銨、尿素等產(chǎn)品供應緊張，價格上漲，最終間接實現(xiàn)磷銨、尿素、三元復合肥等產(chǎn)品出口，導致關稅限制出口的政策形同虛設。

　　建議：將二元復合肥也納入關稅限制之列，以避免磷銨、氮肥等產(chǎn)品變相無限制地出口，穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場價格，保證糧食生產(chǎn)安全。

　　當然，農(nóng)資政策涉及面極其廣泛，面對的問題較為復雜，我們不能苛求每一項政策的出臺都能藥到病除，立竿見影。但只要根據(jù)政策執(zhí)行中遇到的具體問題，拾遺補缺，修改完善，有關農(nóng)資行業(yè)的政策就會發(fā)揮應有的作用。